1、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人；
2、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人；
3、行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请；
4、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人；
5、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
6、法律依据：《行政复议法实施条例》第十二条、第十三条、第十四条
1、可以分为以下几种情况：
（1）如果对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人在本级或者上级部门择一选择；
（2）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，可以向其共同上一级行政机关申请行政复议；
（3）对被撤销的行政机关在撤销前的行为不服的，向上一级复议。
行政复议法律关系主体的基本结构及其法律制度的构建。文章指出，行政复议法律关系主体包括申请人、被申请人、行政复议机关和其他参与人。主体之间的基本结构包括救济关系、监督关系和当事人平等关系。文章还强调，法律制度的形成是理性的集聚与遴选过程，而不是盲目的排
税务行政复议中被申请人的权利和义务。被申请人有权提出辩护、督促申请人执行原具体行政行为等，并有义务全面接受税务行政复议机关的审查、提供相关材料和证据等。此外，文章还介绍了代理人在税务行政复议中的权利和义务。代理人以被代理人的名义参加复议活动，在代理权
行政复议申请书应包含的具体内容，包括申请人基本情况、被申请人名称、行政复议请求和主要事实和理由、签名或盖章以及申请行政复议的日期。文章强调申请人应提供真实有效的联系方式，被申请人的名称应使用正式名称，同时围绕行政复议请求写明事实和理由。文章还指出，对
一、决定驳回行政复议申请的情形及影响，包括驳回行政复议申请的情形、行政复议申请不符合受理条件的情况以及驳回申请人复议申请决定的影响和监督。二、讨论了申请人自愿撤回行政复议申请的细节，包括自愿撤回的时间、“一事不再理”原则以及被申请人主动改变原具体行政
