根据国有土地上房屋征收与补偿条例的规定，房屋拆迁许可证制度是为了确保征收房屋的建设活动符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的要求。保障性住房项目建设和旧城改造应纳入市县国民经济社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的过程中，应当广泛征求公众意见，并经过科学论证。房屋征收部门应当向市、县人民政府制定征收补偿方案。市、县级人民政府应当组织有关部门论证并公布征收补偿方案，征求公众意见的期限不得少于30天。
房屋拆迁许可证制度的法律依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。根据该条例第九条的规定，依照该条例第八条的规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的过程中，应当广泛征求社会公众意见，并经过科学论证。
申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交以下资料：
市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当在收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
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