拆迁冻结的申请程序

一、拆迁冻结的申请程序是怎样的

1、取得建设项目批准文件。

任何一个建设项目的开工建设，都必需取得建设用地所在政府计划委员会的立项批准文件，获取建设法律许可。

2、取得建设用地规划许可证。

用地单位持建设项目批准文件到当地政府的规划局或规划办公室办理核发建设用地规划许可证。

3、取得国有土地使用权批准文件。

用地单位在办理好前两项批文后，到当地国土资源局申请办理国有土地使用权批准文件，国土资源局通过审查后认为该幅用地符合国家有关政策的规定，将会核发国有土地批准文件。

4、拟定拆迁计划和拆迁方案

拆迁人对规划拆迁范围内的建筑物、构筑物、居住人口、地理环境及被拆迁户的经济条件等进行调查核实，全面掌握具体情况，分析拆迁工作中可能会出现的情况及走势，认真研究制定切实可行的拆迁工作方法、确定拆迁期限。

5、开设拆迁资金专用账户。

拆迁人必须在专业银行开设专门的拆迁资金账户，按照拆迁工作的需要，足额存入拆拆迁资金，专款专用。

6、申领拆迁许可证。

拆迁人在取得上述条件后，持有关部门的批准文件到当地的房地产管理局或建设局办理拆迁许可证，取得拆迁许可证后方可实施拆迁。

7、发布拆迁公告

拆迁许可证发证单位在核发拆迁许可证的同时发布拆迁公告，公告内容包括：拆迁人名称、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁日期等。

8、拆迁冻结

拆迁公告发布后，任何单位和个人不得从事下列活动：

(1)房屋及其附属物的新建、扩建、改建;

(2)房屋买卖、交换、赠予、租赁、抵押、析产、分列房屋租赁户名;

(3)改变房屋和土地用途;

(4)企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记。

9、签订拆迁补偿安置协议

拆迁公告发出以后，拆迁人应当在拆迁期限内与被拆迁人依据国家和本地法律法规的规定，就补偿、安置等问题进行协商，并签订书面协议。拆迁补偿安置协议依法订立后即产生法律效力，各方当事人均应履行，拆迁人应依约对被拆迁人和房屋承租人给予补偿和安置，被拆迁人或房屋承租人则应在协议约定的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人或房屋承租人搬迁后，拆迁人应及时在批准的拆迁范围内和拆迁期限内实施拆迁。

10、强制拆迁

在规定的拆迁期限里，拆迁人与被拆迁人未能就拆行补偿安置事宜达成一致意见，拆迁人将通过法律程序实施强制拆除被拆迁房屋。

11、法律规定：《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

二、农村房屋拆迁许可制度的法律特征

1、农村房屋拆迁许可是一种依申请的具体行政行为。

在行政许可的体系中，一般有依申请被动作出和依职权主动作出两大类，农村房屋拆迁许可属于前一

类。没有行政相对人的申请，农村房屋拆迁主管行政机关不能主动予以许可。因此，农村房屋拆迁许可的申请人必须具备相应的资格，其提出申请必须符合法律、法规规章规定的条件并要有书面的意思表示方式，即农村房屋拆迁许可申请书。

2、农村房屋拆迁许可是一种采用颁发许可证形式的要式行政行为。

由于农村房屋拆迁许可是赋予申请人在一定时间内实施非拆迁人不能实施的行为资格。所以，农村房屋拆迁许可行为必须有特定的形式要件即发放拆迁许可证，以便于行政机关和社会对获得农村房屋拆迁许可的拆迁人与其他未获得许可的个人、单位相区别。同时，也利于行政机关对拆迁人进行监督检查。

3、农村房屋拆迁许可是有较强时间，地点范围限制的行政行为。

与一般授予某种法律资格或法律权利的行为不同，农村房屋拆迁许可是有着强烈的时间、空间限制的。为了社会的稳定，拆迁必须在一定的时间内完成，而且活动的范围有着严格的限制，否则便为违法。与城市房屋拆迁许可不同的是农村房屋拆迁有着面积的权利限制，而城市房屋拆迁对行政机关没有面积的限制，只要在其行政区别内便可作出。

4、农村房屋拆迁许可必须有法律依据。

一般行政许可均由法律、法规、规章设立，而农村房屋拆迁许可事关公民、企业的财产权保护，应当从严掌握。根据宪法和立法法的规定的规定，农村房屋属于非国有财产，征收或征用必须符合两种条件，一是公共利益之需要;二是依人大或人大常委会制定的法律为依据。没有法律为依据，既不能许可农村房屋拆迁，也不能实施农村房屋的拆迁。