卖淫行为虽然不构成犯罪，但违反了治安管理处罚法，公安机关有权对其进行治安处罚。根据相关法律规定，对于卖淫、嫖娼行为，可处以十日以上十五日以下的拘留，并可并处五千元以下的罚款。对于情节较轻的情况，可处以五日以下的拘留或者五百元以下的罚款。此外，在公共场所拉客招嫖的行为，可处以五日以下的拘留或者五百元以下的罚款。
该处罚标准的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条。
组织卖淫罪侵犯的客体包括社会治安管理秩序、他人的人身权利和社会道德风尚。
组织卖淫罪在客观方面表现为行为人实施了组织、策划、指挥他人卖淫的行为。
(1) 组织：指发起、建立卖淫集团或卖淫窝点，并对分散的卖淫行为进行集中和控制，起到组织作用的行为。例如，将分散的卖淫人员组合成一个固定的卖淫集团，将咖啡厅、歌舞厅、饭店、旅店、出租汽车等组织成卖淫或变相卖淫的场所。
(2) 策划：指为组织卖淫活动进行谋划布置、制定计划的行为。例如，制定计划、拟订具体方案、物色卖淫妇女，以及选择时间、地点、设计伪装现场等为建立卖淫窝点而进行的行为。
(3) 指挥：指行为人在实施组织他人卖淫活动中起领导、指挥作用，如实际指挥、命令、调度卖淫活动的具体实施等。
组织卖淫罪的主体为凡达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。但构成该罪的主体必须是卖淫的组织者，即俗称的“老鸨”、“窝主”。组织者可以是个人或团伙。关键是看其在卖淫活动中是否起到组织者的作用。对于那些被组织的卖淫者同时又积极参与组织他人卖淫的情况，应视为共同犯罪。
组织卖淫罪在主观方面表现为具有组织他人卖淫的“组织故意”。即行为人明知自己是在实施组织他人进行卖淫活动的行为，并且明知这种组织行为会对社会造成危害，但希望或放任这种结果的发生。
嫖娼行为中可能构成犯罪的情形。其中包括与不满14周岁的幼女发生性关系可能涉嫌强奸罪，以及明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而进行卖淫、嫖娼的行为可能涉嫌故意传播性病罪。对于后者，根据刑法规定，将被处以有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
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