１、在我国工程发包需要招投标，不可以直接指定承包人，法律特别规定的项目除外。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权拒绝或者采用。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，建设单位有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。
２、法律依据：《民法典》
第七百九十条 【建设工程招投标活动的原则】建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。
建筑工程依法实行招标发包，对不适用招标发包的可以直接发包。由此可见，建筑工程施工的发包方式有两种：招标发包、直接发包。
１、招标发包。是指由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，按照特定程序择优选择，达成合意并签订合同。
（１）招标发包是建筑工程发包的主要形式。建筑工程的发包采用招标投标的方式，可以充分利用供求关系、价值规律和竞争机制。在正常情况下通过招投标可以发挥两个积极作用：建设单位可以避免或减轻发包工程的风险，有效地控制工程工期、质量与投资；可以促使承包人不断采用先进技术，提高经营管理水平，努力降低工程成本。建设工程的发包承包主要采用招标投标方式来进行，只有那些不宜于招标投标的保密工程、特殊专业工程或施工条件特殊的工程，才采用直接发包（即委托）的方式。
（２）具体的适用招标发包的工程范围。根据《招标投标法》附则的有关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标投标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
２、直接发包。是指由发包人直接选定特定的承包人，与其进行直接协商谈判，对工程建设达成一致协议后，与其签订建筑工程承包合同的发包方式。这种方式简便易行，节省发包费用，但缺乏竞争机制，易滋生腐败。我国只有少数不适用招标发包的特殊工程，才适用直接发包。这些特殊性体现在两个方面：
（１）工程项目本身的性质不适宜进行发包，如某些保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程等；
（２）从建筑工程的投资主体上看，对私人投资建设的工程，采用何种方式发包，法律一般没有必要加以限制，投资人可以自行选择发包方式。但无论选择何种方式发包，发包人应将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
敲诈勒索罪与串通投标罪的区别。敲诈勒索罪指通过暴力、威胁手段迫使他人提供借款或干扰社会秩序的行为，而串通投标罪则是投标者之间串通投标报价或招标者串通投标，损害招标人和其他投标人的利益。诈骗罪与敲诈勒索罪在侵犯客体、行为表现等方面也存在不同。
串通投标罪是否属于集体犯罪的问题。根据我国法律，串通投标罪属于共同犯罪而非集体犯罪。串通投标行为需要两个以上主体实施，如果是单位之间的串通投标则构成单位犯罪。文章还详细阐述了串通投标行为的表现。
投标保证金缴纳截止时间的规定以及退还的相关事宜。相关规定提到，投标保证金的缴纳应当在投标截止时间前提交，可以提前递交但需合理，并在招标文件中明示。关于退还方面，招标人在招标活动结束后应及时返还，除非投标人存在违规行为。不同类型的招标项目对于投标保证金
为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价办法，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》，自2003年7月1日起实施，并在此基础上推出了《建设工程工程量清单计价规范》。贯彻实施《计价规范》对招投标工作产生了重大而深远的影响，这是
