收养登记属于行政确认行为吗？

收养登记是否属于行政确认行为?

是的。行政确认是指行政主体根据法律对行政相对人的法律地位、法律关系或相关法律事实进行甄别，作出确定、认定、证明(或证伪)并予以宣告的具体行政行为。例如，工商行政机关进行企业登记、公安机关进行户口登记、公证机关根据当事人的申请进行公证行为，交通警察部门对交通事故责任的认定，技术监督部门对产品质量是否合格的认定等，都属于行政确认。

收养的分类

合法收养

合法收养是指婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，需要收养子女，并经人口计生局批准后方可进行的收养行为。否则，未经批准的收养将被视为非法收养。

合法收养需要准备以下材料：

1. 审批表一式两份;
2. 单位(或社区)婚育证明，并由负责人签名;
3. 男女双方的申请;
4. 结婚证的复印件及原件;
5. 男女双方户口簿的复印件及原件;
6. 两个县区以上医院出具的不能生育的证明。

非法收养

未经人口计生局批准的非法收养需要进行报户手续，并准备以下材料：

1. 男女双方单位(或社区)出具的证明，内容包括婚姻、生育或未生育情况，已收养子女的姓名、性别、收养时间，并加盖街道(乡镇)计生办公章;
2. 婚后未生育过子女的需提交两个县区以上医院出具的不能生育的证明;
3. 持男女双方的证明及不能生育的证明(已生育过子女的只需男女双方的证明)，由计生局局长签字后到办公室办理收养子女的报户手续。

收养手续办理程序

收养人应提交：

1. 居民身份证、户口本及其复印件;
2. 收养子女的申请书，内容包括收养目的、有无子女、经济状况、抚养能力以及不虐待、不遗弃被收养人的保证等;
3. 婚姻状况证明，已婚者提交结婚证，未婚者提交未婚证明，离婚者提交离婚证明，丧偶者提交配偶死亡证明，以及它们的复印件;
4. 收养人所在单位人事部门或街道办事处出具的婚姻、家庭、年龄状况和抚养教育被收养人能力的证明;
5. 计划生育办公室出具的婚姻、子女状况证明;
6. 县以上医院出具的不孕(不育)诊断证明;
7. 事实收养公证应出具收养人与被收养人共同生活多年的证明材料，如果是捡拾的弃婴，还需要提供捡拾弃婴的证明材料;
8. 收养三代以内同辈旁系血亲子女的，应提供三代以内同辈旁系血亲的证明，华侨收养的需要提供华侨身份证明。

送养人应提交：

1. 夫妻双方同意送养的书面意见、婚姻状况证明、户口本、居民身份证及其复印件;所在单位或街道办事处(乡镇人民政府)计划生育部门出具的子女情况和送养人有特殊困难无力抚养子女的证明;
2. 社会福利机构为送养人的，需提交经该单位法定代表人签名同意送养的书面文件;
3. 孤儿的监护人有监护资格的证明和同意送养的书面意见及户口本、居民身份证及其复印件。

被收养人的材料：

被收养人需要提供户口证明或出生证明及其复印件。

特殊收养需要提交：

1. 三代以内旁系血亲的证明;
2. 达到法定婚龄的，提交婚姻状况证明、户口证明或居民身份证及其复印件;
3. 被收养人有配偶的，提交配偶同意其被收养的书面意见。

此外，收养人和送养人还需要订立书面协议。

办理收养关系手续时，收养人需要亲自到收养登记机关办理手续，并提供所有相关材料。收养登记机关会对收到的材料进行形式和实质的考察，并进行公告。只有在登记后，收养人才具备法定条件上的收养关系。