商铺出租签阴阳合同是偷税，不是避税，偷税是违法的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《税收征收管理法》
扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、法律效应不同：避税是合法的，是不违法的，这是与非法的偷税漏税根本的区别。
2、目的不同：避税的目的是通过避免缴税、少缴税和推迟缴税等方式将税收负担最小化;而偷税漏税则是通过伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证的方式在账簿上多列支出或者不列、少列收入，以及通过虚假纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款。
3、手段不同：避税的手段是利用税法的不完善之处或漏洞;而偷税漏税是对法律的无视。
1、利用税收的差异性避税。利用国与国之间、地区与地区之间税负差异避税，如经济特区，经济技术开发区等等;利用行业税负差异避税，如生产性企业，商贸企业，外贸出口企业;利用不同纳税主体税负差异避税，如内外资企业、民政福利企业等;利用不同投资方向进行避税，如高新技术企业;利用组织形式的改变，如分设、合并、新办;改变自身现有条件，享受低税收政策，如改变企业性质，改变产品构成，改变从业人员身份构成等。利用特殊税收政策，如三来一补、出口退税。
2、利用税法本身存在的漏洞。利用税法中的选择性条文如增值税购进扣税的环节不同，房产税的计税方法(从租从价)不同;利用税法条文的不一致、不严密，如对起征点、免征额等;还有利用一些优惠政策没有规定明确期限的，如投资能源、交通以及老少边穷地区再投资退税等，无时间限制。
3、转让定价避税。关联企业高进低出，或者低进高出，转移利润，涉及企业所得税，营业税或增值税等;改变利息、总机构管理费的支付，影响利润;改变出资情况，抽逃资本金等，逃避税收。
4、资产租赁避税。如关联企业中，效益好的向效益差的高价租赁设备，调节应纳税所得，求得效益好的企业集团税收负担最小化;关联企业之间资产相互租赁，以低税负逃避高税负，如以缴纳营业税逃避缴纳所得税。
5、避税地避税。纳税人利用国与国之间、地区与地区之间特区、开发区、保税区的税收优惠政策，在这些低税负地区虚设常设机构营业、虚设中转销售公司或者设置信托投资公司，转移利润从而减少纳税。
6、让利销售避税。让利销售减少销项税额，大幅降低销售价格，以换取价格优势，增强产品市场竞争力，但国家税收(如增值税、企业所得税等)受到影响，对企业有益而对税收不利。
总的来说，避税跟偷税的法律性不是截然不同的，签阴阳合同属于典型的偷税行为，如果运用合理的手段避税，避税不会被追究法律责任，偷税是违法行为。对于偷税行为，如果拒不接受行政处罚或者5年内两次以上因为偷税被给予过行政处罚后又偷税的，要追究刑事责任。
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