工程合同不是技术合同。建设工程施工合同是指发包方(建设单位)和承包方(施工人)为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。
1、签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意。
2、承包人主体资格受到严格限制建设工程施工合同的承包人，除了在经工商行政管理部门核准的经营范围内从事经营活动外，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得越级承揽任务。
3、签订及履行施工合同受到国家的严格监督管理。
国家对建设工程项目的发包实行招标投标制度。《招标法》第三条规定：“中华人民共和国境内进行工程建设项目必须进行招标。”
第四条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
4、建设工程施工合同实行备案制度。
建设部第89号令，即《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送县级以上建设行政主管部门备案。在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面监督。
综合上面所说的，技术合同与施工合同是属于两种完全不同的合同，而对于涉及到工程一般是可以认定为施工合同，而对于技术合同必须要存在有技术，同时对于履行的环节是比较多的，所以，对于不同的情形所签订的合同也是完全不同的。
工程合同的主要内容，包括工程内容、工程期限、工程价款及付款方式、建筑材料与设备的供应和采购、施工与设计变更以及工程质量管理及验收等方面。合同明确了工期、工程款支付方式、材料采购与验收标准等细节，并对施工与设计变更以及工程质量的保障措施进行了详细规定。
法律咨询中关于违法分包的问题。违法分包表现在总承包单位将工程分包给无资质单位、未经约定和认可的分包、主体结构施工分包以及分包单位再次分包等方面。根据《中华人民共和国建筑法》，建筑工程发包与承包应依法订立书面合同并履行约定，招标投标活动应遵循公开、公正
《中华人民共和国建筑法》对建筑工程监理的法律规定及实施要求。文章指出，监理单位应具备施工招投标工作能力和工程承包合同管理的能力，以便更好地展开监理工作并实现工程建设项目的总目标。目前，监理工程师的发展方向应集中于施工招投标管理和工程承包合同管理，并逐
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