没有营业执照，是否可算为非法营运？

住改非行为是否合法

当将住房改变为商业用途时，必须取得营业执照。如果没有取得营业执照，则该行为被认定为违法。

住改非的认定方式

住改非行为的认定可以通过以下几种方式进行：

1. 依据营业执照、税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证等相关证件，这些证件可以直观地反映出房屋的实际用途。需要注意的是，当登记注册地和实际经营地不一致时，应以实际经营地为准。
2. 通过完税凭证来证明房屋从事生产经营活动，因为生产经营与纳税通常是相伴而行的。有完税凭证可以说明房屋用于生产经营活动，从而被认定为住改非。
3. 提供租赁协议、发票类票据、纳税凭证等租赁手续来证明房屋对外出租。这些文件可以作为住改非的证据。
4. 考虑房屋的实际使用现状。有些房屋虽然没有办理相关证照，但确实用作了办公或生产经营；而有些房屋虽然证照登记地在该房屋内，但并未用于办公或生产经营。前者应被视为住改非，后者则不能享受住改非待遇。
5. 考虑经营时间。有些被征收人为了获得更多的补偿，在事先得到消息的情况下，临时将住宅改作生产经营。这种情况下，该房屋不能要求按照住改非补偿。

住改非的补偿方式

根据2003年国务院办公厅的相关规定，对于已取得营业执照的经营性用房，可以根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当的拆迁补偿。

在实践中，不同地区在住改非房屋补偿上采取了不同的做法：

1. 按照房屋的实际用途进行补偿，即根据能够具体认定房屋确实用于经营使用的情况，按照商业用房或住宅的具体补偿标准进行补偿。
2. 根据住宅房屋的实际状况进行补偿，例如持续经营时间、是否有营业执照、是否沿街等情况，再根据商业用房的补偿标准进行估价补偿。
3. 通过将住宅房屋补偿估价金额和非住宅房屋拆迁补偿估价金额的平均值确定补偿金额。
4. 对于住宅房屋用于经营使用时间较短的情况，按照住宅的补偿标准进行补偿。
5. 对于部分住宅房屋用于经营使用的情况，按照商业用房的补偿标准补偿该部分，其余部分按照住宅的补偿标准进行补偿。

总之，对于将房屋改为住改非的情况，首先需要取得相关的营业执照。在进行补偿时，拆迁办会根据房屋的实际情况进行计算，即使某些房屋没有相关证据，但实际上用于商业办公或生产经营，仍然可以被认定为住改非并进行相应补偿。