根据《中华人民共和国民法典》的规定，人民法院在指定监护人时，应当按照以下顺序确定：
在前一顺序有监护资格的人无监护能力或对被监护人明显不利的情况下，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中选择最优合适的人担任监护人。如果被监护人具有识别能力，应当征求其意见。
指定监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的多人。
如果被指定的人对指定不服提起诉讼，人民法院应当根据上述规定，作出维持或撤销指定监护人的判决。如果判决是撤销原指定的，人民法院可以同时另行指定监护人。此类案件应按照民事诉讼法规定的特别程序进行审理。
在人民法院作出判决前的监护责任一般应当按照指定监护人的顺序，由有监护资格的人承担。
如果有监护资格的人之间达成协议确定监护人，那么按照协议确定的监护人应当承担监护责任。
对于担任监护人存在争议的情况，应当根据《中华人民共和国民法典》的规定，由相关组织进行指定。未经指定而向人民法院起诉的案件，人民法院将不予受理。
如果没有上述规定的监护人，那么未成年人的父母所在单位、未成年人的住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门可以担任监护人。对于担任监护人存在争议的情况，精神病人的所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会可以在近亲属中进行指定。对于对指定不服提起诉讼的情况，由人民法院进行裁决。
根据《中华人民共和国民法典》的规定，有关组织依法指定监护人并以书面或口头形式通知被指定人后，应当认定指定已经成立。如果被指定人对指定不服，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院提起诉讼。逾期提起诉讼的，将按照变更监护关系进行处理。
一旦监护人被指定，就不得擅自变更。如果擅自变更监护人，原被指定的监护人和变更后的监护人将共同承担监护责任。
[1]《中华人民共和国民法通则》
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