公安机关不向检察院申请批捕的，符合起诉条件的，仍然可以起诉到法院。检察院起诉的前提是公安机关需要移送检察院审查起诉，符合起诉条件的，依法向法院提起公诉。
根据《刑事诉讼法》第八十七条规定，公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。
《刑事诉讼法》第八十七条
公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。
行政处罚的种类及程序。行政处罚包括简易程序、一般程序和听证程序。简易程序适用于违法行为事实清楚、情节简单的情况；一般程序是适用于其他情况的普通程序；听证程序则是在作出处罚决定前公开举行听证会的特殊程序。同时，文章还详细阐述了每种程序的适用条件和主要内
简易程序中的调解规定。主要包括先行调解的简易案件范围，如婚姻家庭纠纷、劳务合同纠纷等；调解协议和调解书的效力，以及调解书的生效时间。调解协议经审核后生效，并可申请强制执行。
简易程序处罚决定书的具体内容和执行过程。决定书包括违法事实、证据、行政处罚的依据、种类及履行方式和期限等。涉及罚款的行政处罚需在接到决定书之日起十五日内缴纳，逾期将加处罚款。当事人不服决定可申请行政复议或提起行政诉讼。同时，文章还介绍了文书填写规范和
刑事简易程序的适用范围，包括适用的法院、审级和案件。只有基层人民法院可以适用刑事简易程序，中级以上级别的人民法院不得适用。刑事简易程序只适用于第一审程序的第一次审理，第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序不适用。适用简易程序的案件包括可能判处三年以下
