总包与分包资料

总包与分包的法律概念

要理解总包与分包的关系，首先需要明确承包的概念。承包是指承担一揽子任务的行为。在工程建设中，承包可以是经营管理，也可以是具体的工程或任务。本文讨论的是建设工程承包，即建筑工程承包。建设工程承包的法律关系由发包人与承包人签订的建筑工程承包合同确定。根据《合同法》的分类，建设工程合同分则中没有相关规定，因此适用承揽合同的相关规定。建设工程合同通常包括工程勘察、设计、施工合同以及与工程相关的货物采购合同。与《合同法》中的分类不同。

总包与分包的定义

根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位必须持有合法获得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或以其他企业名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照以本企业名义承揽工程。

根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经建设单位认可。施工总承包的情况下，建筑工程主体结构及关键工序的施工必须由总承包单位自行完成。总承包单位对建设单位负责，分包单位对总承包单位负责。总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位再次分包工程。

根据建设部令第159号《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以自行完成施工总承包工程内的各专业工程，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。专业承包共分为60个。

总包与分包的区别

总包与分包作为工程承包人为工程建设提供服务的共同点在于，二者都是承包人。然而，总包和分包在以下方面存在差异：

1. 法律意义上的总包与分包：总包在总承包合同中作为承包人履行责任和义务，而在总包与分包签订的总分包合同中，总包作为甲方履行责任和义务，合同地位发生变化。
2. 工作内容上的差别：总包除了承担不能分包的工作任务外，还需要协调各分包单位之间的关系、安排分包单位的工作进度、负责分包工程的质量，并为分包工程提供配合和服务。分包单位则按照总分包合同的约定完成相应的专业工程施工任务，并对总包负责。
3. 服务方式：总包提供建筑安装工程附带总包协调服务，而分包单位提供纯粹的建筑安装工程服务。
4. 服务对象：总包的服务对象是业主，而分包的服务对象是总包，间接为业主提供服务。
5. 资质要求：总包必须具备总承包资质，而分包单位可以具备总包资质，也可以没有，但必须具备相应的专业承包资质。
6. 采用的必要性：是否采用总包方式应根据工程建设的需要来决定。
7. 监理单位对管理的深度：总承包管理的工程规模较大，通常需要实施建设监理。监理单位对总包单位与分包的管理有不同的规定。
8. 工程款的支付：总包直接从发包人处获得工程款，而分包商中，业主指定分包从业主处获得，其他分包从总包处获得。

招标工作中的总分包问题

在招标工作中，总包和分包都可能涉及与招标有关的问题。在总包招标中，如果需要分包出去的工作达到一定限额，并且需要由专业施工队伍完成，总包招标文件的合同条款中应对总包和分包的范围、工程款支付方式等进行专门说明。相应地，在分包招标的招标文件中，应参照总包招标文件中关于工作范围划分的约定，确保二者之间没有矛盾。总包和分包合同应完全覆盖工程承包范围，避免遗漏或重叠。

总之，虽然总包与分包更多地属于项目管理范畴，作为专业的招标项目经理，了解总包与分包的概念仍然是必要的。