根据《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，人民检察院在二次补充侦查的案件中，如果认为证据不足、不符合起诉条件，应当作出不起诉的决定。
首先，案件必须经过补充侦查，这是决定是否作出不起诉决定的时机控制和程序条件。一般来说，如果没有进一步收集证据，就会认为不符合起诉条件。
其次，证据必须不足以充分证明犯罪嫌疑人的罪行，即使提起公诉，法院经过开庭审理，也很可能会宣告被告人无罪。
人民检察院对于这种情况下的犯罪嫌疑人作出不起诉决定时，必须同时满足上述两个条件。
根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第四百零四条的规定，具有以下情形之一的，属于证据不足，不符合起诉条件：
被害人在轻微刑事案件中的起诉权。针对八类案件，包括故意伤害、非法侵入住宅等，被害人可在证据充足的情况下直接向人民法院起诉。若证据不足或案件严重，应移交给公安机关处理。
人民检察院在审查案件时发现证据不足的处理方式。包括退回公安机关补充侦查或自行侦查，补充侦查应在一个月内完成且不得超过两次。若经过两次补充侦查后仍然证据不足，检察院将作出不起诉决定，并立即释放被不起诉人。此制度保障被控告人权益，确保刑事诉讼的公正合法。
人民检察院对案件作出不起诉决定的几种情况。这些情况包括：没有犯罪事实或不应追究刑事责任、退回补充侦查后证据不足、犯罪嫌疑人符合刑事诉讼法规定的情形，以及犯罪情节轻微不需要判处刑罚或免除刑罚等。在审查起诉过程中，人民检察院会根据不同情况作出相应的不起诉
被告人肖陈X涉嫌骗取贷款、抽逃出资犯罪的辩护意见。辩护人对吴兴区人民法院的判决提出异议，认为关于骗取贷款罪和抽逃出资罪的事实认定不清、定罪证据不足。经过对案件相关材料的调查，辩护人以被告人肖陈X无罪或罪名需要重新评估为由，向法院提出辩护。
