根据我国民事诉讼法的规定,当事人提请检察院抗诉的依据是已经具备法律效力的判决、裁定。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,符合抗诉条件的,应当按照审判监督程序提出抗诉。
根据第一百七十九条的规定,民事抗诉的条件包括:
(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明;
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;
(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证;
(五)对审理案件需要的证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集;
(六)原判决、裁定适用法律确有错误;
(七)违反法律规定,管辖错误;
(八)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避;
(九)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼;
(十)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利;
(十一)未经传票传唤,缺席判决;
(十二)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求;
(十三)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更。
对于违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形,或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的,人民法院应当进行再审。
检察机关办理民事抗诉案件的程序包括案件的受理、立案、审查、提请抗诉、抗诉、出庭。
1. 受理
人民检察院受理民事抗诉案件的来源包括民事诉讼当事人或其他利害关系人的申诉、全国人民代表大会及其常委会以及地方各级人民代表大会或其他机关的转办、上级人民检察院的交办以及人民检察院自行发现。
2. 立案
有抗诉权或有提请抗诉权的人民检察院受理的民事抗诉案件,符合民事诉讼法规定的抗诉条件,应当在受理之日起30日内立案。立案应当通知申诉人和其他当事人。
3. 审查
人民检察院立案后,应当及时指定检察人员对人民法院的民事审判活动进行审查。对不服人民法院生效判决、裁定的案件,应当就民事判决、裁定是否符合法定的抗诉条件进行审查。人民检察院审查民事案件时,应当就原审案卷进行审查,原则上不应当进行调查。
4. 提请抗诉
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,经审查认为符合抗诉条件的,应当提请上一级人民检察院抗诉。人民检察院提请抗诉时,应当制作《提请抗诉报告书》,并将审判卷宗、检察卷宗报送上级人民检察院。《提请抗诉报告书》应当详细写明案件来源、当事人基本情况、基本案情、诉讼过程、当事人申诉理由、提请抗诉理由及法律依据。
5. 提出抗诉
人民检察院提出抗诉时,应当由有抗诉权的人民检察院向同级人民法院提出。决定抗诉的案件,应当制作《抗诉书》。《抗诉书》应当载明案件来源、基本案情、人民法院审理情况及抗诉理由。《抗诉书》由检察长签发,加盖人民检察院印章。抗诉书副本应当送达当事人,并报送上一级人民检察院。
6. 出庭
人民法院开庭审理抗诉案件时,人民检察院应当派员出席再审法庭。检察人员出席抗诉案件再审法庭的任务包括宣读抗诉书、发表出庭意见以及发现庭审活动违法时向再审法院提出建议。
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