工程质量事故中监理的法律责任

工程质量问题监理责任的范围

工程监理责任主要涵盖两个方面：

一、涉及工程本身的责任

工程监理责任与现场管理有所区别。承包商承担工程本身的责任，而监理责任仅限于工程管理范畴。因此，与工程本身无关的责任事故不应追究监理企业或监理人员的责任。例如，临时建筑、临时用电、搭设脚手架、建筑材料的装卸、现场运输设备运行等，并不构成工程本身，即使发生责任事故，监理企业或监理人员也无责任可追究。

二、涉及工程质量的责任

业主是工程质量的第一责任人，而工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务源于业主的委托。监理企业不仅要对工程质量事故承担责任，还必须对由工程质量事故引发的其他事故，包括安全事故，承担责任。

工程监理责任的认定

工程监理企业必须依据与建设单位签订的委托监理合同，严格履行监督管理职责。如果由于工程监理企业或监理人员的不作为、失职或渎职行为导致工程质量事故或其他责任事故，应依法承担相应责任。

(一) 不作为行为：

1. 未按照法律法规和委托监理合同履行监理义务，导致不良后果的。

2. 监理人员在现场发现施工企业有违章指挥、违章作业行为，却未制止或责令立即整改的。

3. 发现工程存在安全隐患，总监理工程师未发布暂停施工指令的。

4. 工程监理企业未审查施工企业的安全措施，并未督促施工企业建立健全的安全组织保障体系和安全管理规章制度，也未进行安全教育和安全交底的。

5. 违反监理合同约定的其他不作为行为。

(二) 失职或渎职行为：

1. 监理人员违规指挥或发布错误指令的。

2. 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，导致工程质量事故的。

3. 与建设单位或施工企业串通、弄虚作假、降低工程质量的。

4. 未检查应检查的项目，或者未在关键部位和关键工序进行旁站监理的。

5. 转让监理业务，导致质量事故或其他责任事故的。

6. 违反监理合同约定的其他失职或渎职行为。

工程监理单位的赔偿责任

根据《建筑法》和相关法规的规定，工程监理单位在以下情形下承担赔偿责任：

1. 与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，造成损失的，应承担连带赔偿责任。

2. 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成损失的，应承担连带赔偿责任。

此外，根据《建筑法》第79条的规定，负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证，以及负责工程质量监督检查或竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或按合格工程验收的，造成的损失由该部门承担相应的赔偿责任。