法律依据
《《中华人民共和国企业破产法》》第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
《《中华人民共和国企业破产法》》第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
我国公司法关于私人小公司破产的规定。对于严重亏损且无法清偿到期债务的企业，债权人和债务人都有权申请破产还债。但全民所有制企业在某些情况下不适用破产程序，如公用企业和与国计民生有重大关系的企业会得到政府帮助清偿债务，或在一定时间内能够清偿债务并取得担保
企业破产清算程序需要法院审批的问题。依据企业破产法规定，企业破产清算必须经过法院审批。债务人无法清偿到期债务时，债权人或负有清算责任的人可以向法院申请重整或破产清算。破产财产分配方案需经法院裁定认可后由管理人执行，多次分配时需公告分配详情。
国有企业是否可申请破产清算的问题。根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，国有企业可以申请破产清算，但需要上级主管部门的同意。国有企业在满足企业经营不善、严重亏损、不能清偿到期债务等条件下可申请破产。目前对于“经营不善”和“严重亏损”的具体认定标准和
抵押财产在破产中的属性问题。根据企业破产法司法解释，抵押物不属于破产财产，除非债权人放弃优先受偿权。其他不属于破产财产的还包括特定法律关系下的财产、担保物灭失后的代位物等。所有权专属于国家且不得转让的财产，以及破产企业工会所有的财产等也不属于破产财产
