建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
建筑工程依法实行招标发包。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
本办法适用于中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价(以下简称工程发承包计价)管理。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法。
招标标底编制的依据为国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定和市场价格信息。
投标报价应当满足招标文件要求，依据企业定额和市场价格信息进行编制。
招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
工程竣工验收合格后，应当按照竣工结算程序进行结算。发承包双方应当在约定期限内提交竣工结算文件，并按照约定期限内答复和协商解决异议。如协商不成，可申请调解、仲裁或提起诉讼。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
造价工程师和工程造价咨询单位在计价活动中有违规行为的，将受到相应的处罚。
本办法适用于建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理。
本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
本办法自2001年12月1日起施行。
建设工程合同中存在的多种不对等问题及其影响。包括招标文件内容设置的不对等、合同担保的不对等、合同违约条款设置的不对等、合同时间条款约定不详细、合同用语不规范或漏项以及合同计价方式设置不合理等方面的问题。这些问题导致了合同主体责任权利关系的不平衡，影响
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