发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。
建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。
建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
建设工程承包合同中的主体资格审查和施工安全责任协议的主要内容。发包人在签订施工建设合同前需审查承包人的企业形式、建筑资质及是否存在“挂靠”情况。同时，施工安全责任协议中明确了甲乙双方的安全责任，包括甲方对施工安全的指导和监督，以及乙方作为承包单位的安
甲方发包给乙方承建的工程模板分项工程的合同内容。合同中明确了双方的责任、工程质量和验收标准、工期以及付款方法和违约责任。甲方需办理相关许可、批准或备案，提供乙方进场人员的生活住宿条件，负责工程质量、安全生产等。乙方需严格遵守施工图纸、安全生产规范，服
双方基于互利互惠、公平公正、平等自愿的原则，就合作承接项目达成股份条款协议的事宜。协议详细规定了甲乙双方的责任、利润分配、支付方式、有关约定以及违约责任等内容。甲方主要负责联系工程业务承接和协调配合发包单位工作，乙方则负责合同签订后的费用、施工方案、
土方工程承包合同的细节问题。合同涉及承包项目的内容，承包方式和价格，工期要求，施工要求，安全注意事项以及工程结算方式等。同时发包工程的注意事项包括发包人可以分任务发包工程以及工程不得肢解发包等情况也进行了阐述。
