根据村民的咨询，2003年因国家修建高速公路，征用了该村的耕地45亩，并获得了土地补偿款85万元。经过村民大会的决议，其中65万元被分配给了本村的村民。然而，在分配方式上出现了争议，84%的村民认为应该按照已经分得该村耕地的人口平均分配，但是16%的未分得该村耕地的新增人口反对，认为应该按照所有有该村户口的人口进行分配。
根据《土地管理法》第47条的规定，征用耕地的土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而根据《土地管理法实施条例》第26条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
由以上规定可知，法律已经明确规定了各项土地补偿费用的支付对象和用途，其中只有土地补偿费可以分配给农村集体经济组织的全体成员。因此，这65万元应该按照法律规定的性质进行分配。
如果该村委会拟分配的65万元征地补偿费用是合法的，那么在分配方案上应该按照所有该村在册户口人员进行分配。根据《土地管理法实施条例》第26条的规定，土地补偿费归农村集体组织所有。这个规定应该理解为土地补偿费归该集体经济组织的全体成员共有，而不是归分得该村耕地的集体经济组织成员共有。
由于征地补偿费不具有土地收益的性质，而是国家对土地所有者即农村集体经济组织的补偿。因此，该土地补偿费应该分配给所有该村在册户口的村民。村委会做出的决定虽然是大多数村民的意见，但是该决定侵犯了少数村民的合法权益，因此是不合法且无效的。
农业支持保护补贴的发放时间以及土地补偿费的定义和分配问题。夏粮和秋粮补贴分别进行公示和发放，时间因地区而异。土地补偿费包括多种费用，主要用于被征地农民。具体的补贴发放和分配比例可能因地区而异，建议咨询当地相关部门获取准确信息。
关于征地补偿款被村委会截留的问题。法律规定土地征收补偿款应归农村经济集体成员所有，而村委会截留40%是违法行为。相关法律规定要求地方政府公告补偿方案并接受监督，同时强调征地补偿费的分配应通过民主议定程序决定。但需注意，土地补偿费和征地补偿不同，征地补
土地互换后土地补偿款的归属问题。在双方完成互换登记或备案行为后，补偿款应归属于互换后的土地承包人。文章详细阐述了民事法律行为的条件和土地承包经营权的互换方式。此外，还介绍了互换的性质和效力以及土地补偿费用的分配原则。
土地发证机关的相关知识。集体土地和国有土地的土地使用证发证机关分别是县级或市级土地管理部门和县级以上人民政府土地管理部门。农民集体所有的土地需向相应机关提出土地登记申请，经过核实后，政府将颁发土地使用权证书。
