根据村民的咨询，2003年因国家修建高速公路，征用了该村的耕地45亩，并获得了土地补偿款85万元。经过村民大会的决议，其中65万元被分配给了本村的村民。然而，在分配方式上出现了争议，84%的村民认为应该按照已经分得该村耕地的人口平均分配，但是16%的未分得该村耕地的新增人口反对，认为应该按照所有有该村户口的人口进行分配。
根据《土地管理法》第47条的规定，征用耕地的土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而根据《土地管理法实施条例》第26条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
由以上规定可知，法律已经明确规定了各项土地补偿费用的支付对象和用途，其中只有土地补偿费可以分配给农村集体经济组织的全体成员。因此，这65万元应该按照法律规定的性质进行分配。
如果该村委会拟分配的65万元征地补偿费用是合法的，那么在分配方案上应该按照所有该村在册户口人员进行分配。根据《土地管理法实施条例》第26条的规定，土地补偿费归农村集体组织所有。这个规定应该理解为土地补偿费归该集体经济组织的全体成员共有，而不是归分得该村耕地的集体经济组织成员共有。
由于征地补偿费不具有土地收益的性质，而是国家对土地所有者即农村集体经济组织的补偿。因此，该土地补偿费应该分配给所有该村在册户口的村民。村委会做出的决定虽然是大多数村民的意见，但是该决定侵犯了少数村民的合法权益，因此是不合法且无效的。
家庭土地承包经营权益的分割原则，强调严格保护离婚妇女的土地承包经营权，保障家庭成员均等的土地承包经营权。在分割时需考虑土地的实际情况，以有利于生产、方便经营和管理为原则，同时保护承包土地的整体功能，提高农业规模经营效益。
办理土地使用证申请的相关流程和注意事项。申请时需确保数据编号与土地登记表一致，国有土地使用证由国家土地管理局统一监制，包括土地使用者名称、用途等详细内容。办理需提供房改房、商品房等相关资料。国有土地使用证对房地产物权完整性、转让中的法律效力和房地产价
农村土地确权和宅基地纠纷调解的法律原则和程序。遵循先行政后司法的原则，未经政府调解的法院不予受理；在纠纷解决前，土地要保持现状；重视双方协议，但小产权房不受法律保护；考虑双方意见协调现有政策和过去政策冲突时的情况；土地纠纷处理需秉持法律为基础、兼顾各
建设用地使用权的产生和取得方式，包括在国家所有土地和集体所有土地上设立的情况。国家所有土地上的建设用地使用权可通过土地出让、划拨、征收和承包等方式取得，而集体所有土地上的建设用地使用权则可通过村民委员会批准、村民大会决议和村民个人自愿等方式取得。
