据中国政府网消息：国务院法制办公室今日发出通知就《保安服务管理条例(草案)》公开征求意见。《保安服务管理条例(草案)》明确规定，保安员不得限制他人人身自由、违法搜查他人身体，不得扣押、没收他人证件、财物。
《保安服务管理条例(草案)》第二十四条规定，保安员不得有下列行为：
(一)限制他人人身自由、违法搜查他人身体;
(二)侮辱、殴打或者唆使殴打他人;
(三)扣押、没收他人证件、财物;
(四)阻碍依法执行公务;
(五)采用暴力或者以暴力相威胁的手段追索债务、解决纠纷等;
(六)侵犯公民隐私或者泄露涉密信息;
(七)其他违反法律、行政法规的行为。
《保安服务管理条例(草案)》第三十三条还规定，保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫;违反治安管理的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)限制他人人身自由、搜查他人身体的;
(二)侮辱、殴打或者唆使殴打他人的;
(三)非法扣押他人证件、财物的;
(四)阻碍依法执行公务的;
(五)采用暴力或者以暴力相威胁的手段为客户或者本单位追索债务、解决纠纷的;
(六)有其他违法犯罪行为的。
行政强制措施的作用及功能，包括预防危害公共安全、制止危险事件和行为以保护社会关系和社会秩序、保障主行政行为的顺利实施以及促进公共利益和国家社会公共利益的紧迫需要。行政强制措施具有多重功能，为保障社会安全和促进公共利益起到重要作用。
国务院是否可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，国务院可以设定查封和扣押等行政处罚，但范围仅限于涉案的场所、设施或财物，并需遵守法定程序，保障当事人权益。对于被查封和扣押的财物，行政机关应妥善保管并承
孕妇扰乱治安的处理方式。根据中华人民共和国治安管理处罚法规定，孕妇扰乱社会公共秩序不会被行政拘留，但可能被罚款。行政拘留处罚合并执行不超过二十日，且符合特定条件的违反治安管理行为的人，包括孕妇在内，可免于执行行政拘留处罚。
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