
目前正酝酿立法解决集体土地征收和补偿中存在的问题,诸如补偿标准过低、补偿不公、失地农民生活保障、暴力强拆等。中国社科院财贸研究所财政与税收研究室副主任杨志勇认为,所谓“市场价”补偿因为难以说得清楚什么是“市场”,造成了事实上操作的困难,“可能的办法是,怎么能让那些农民共享城镇化的收益,比如可以考虑入股、分红等形式让农民分享未来的土地收益,这样可能会减少很多矛盾。”(《新京报》9月17日)
集体土地征收立法,难点在于如何确定补偿标准,绕开难点,采取入股、分红等形式补偿农民,看起来很美,但很可能只是“画饼”让农民“充饥”,不利于保障农民权益。
首先,这种建议存在自相矛盾的地方,如果事实确如专家所言,什么是“市场”说不清楚,那么建立在市场收益基础上的入股、分红同样也应该“说不清楚”。反对“市场价”补偿时,以“市场”说不清楚为借口,建议入股分红时,又预设“市场”可以说得清清楚楚,这岂非自相矛盾?
“市场”说不清楚其实是借口,从现状来看,在国有土地补偿中,按“市场价”补偿并不存在“说不清楚”的问题,土地交易采取的是招拍挂的形式,有何说不清楚的?
其次,入股分红的形式能不能保障农民利益?农民房屋被拆迁后,不可能睡在野外,必须要有地方可住,必须要生活。入股分红的不确定性很多,既存在“纸上财富”难解现实生活困难的问题,也存在分红难兑现、分红成“白条”的可能。在地方政府财政收入并不透明的情况下,分红能分多少,会不会少得可怜,会不会忽悠农民,恐怕也是一个疑问。
集体土地征收立法必须要考虑到农民的利益,入股、分红的建议是站在如何有利于地方政府拆迁的角度上进行政策构想,看起来很美,但一旦实施,后遗症将会很多。其实,保障农民利益真的很难吗?既然集体土地先要转化为国有土地,然后进行招拍挂,那么参考当地过去的国有土地交易价格,以略低于市场价格补偿给农民,又有何不可?有何难度?农民能得到足够的补偿,地方政府也能获得一定的收益,这不正是一种双赢吗?
在笔者看来,确定补偿标准为何会成为难点?原因就在于地方政府热衷于与民争利,在土地收入上,地方政府不愿意让利,这才是最大的拦路虎。
农村土地承包经营权的转让方式,包括转包、出租、互换、转让、抵押、入股和继承七种。同时,也讨论了这些转让方式适用的场合,如出租给大户或企业、土地互换以及土地入股等。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转及采用何种方式进行流转。
甲、乙双方就超市计算机管理系统的合作事宜所达成的协议。乙方负责提供超市计算机管理软件,并对硬件进行维修和提供培训服务。甲方需支付软件费用,并在免费服务期满后支付每年度的服务费。协议包括合作项目、乙方责任、培训内容、软件系统服务、软件系统升级服务、工作
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劳动合同的期限及相关细节。合同分为固定期限、至退休、任务期限和试用期等几种类型,并明确了试用期包含在劳动合同期限内。合同中还涉及工作地点、工作条件、劳动报酬、社会保险和福利待遇等内容。同时,讨论了聘用合同的变更、续聘、解除和终止等事项,并强调了缴纳社