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聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、经营和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。
依据我国《刑法》第二百九十条规定:聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失，方能构成本罪。情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数多少、扰乱的对象的性质和侵害后果，是否严重等予以认定。
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涉嫌卖淫、嫖娼的人员在公安机关的办案程序。公安机关可以口头传唤或发《传唤证》进行讯问查证，并且必须强制进行性病检查以调查和区别是否涉嫌“传播性病罪”。根据不同情况，对卖淫嫖娼人员采取不同的处理方式，包括追究刑事责任、收容教育和强制治疗等。
扰民行为是否构成治安拘留的问题。根据《治安管理处罚法》，对于干扰他人正常生活的行为，如恐吓、侮辱、诬告等，可处以拘留或罚款；对于制造噪声干扰他人生活的行为，可先警告，不改则罚款。据此，扰民行为的处理需根据具体情节和行为的严重程度来决定。
自杀未遂是否构成扰乱公共场所秩序的行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，自杀未遂可能被视为扰乱公共场所秩序的行为，并可能受到警告、罚款或拘留等治安处罚。文章还列举了扰乱公共场所秩序的其他行为，并特别指出对聚众扰乱公共场所秩序的首要分子处罚
公安机关对卖淫嫖娼行为的处罚原则和处理方式。根据不同情况，对卖淫嫖娼者进行不同处罚，包括拘留、罚款、收容教育和劳动教养等。公安机关在调查取证过程中，尊重和保护当事人的人格权和隐私权，并对患有性病的人进行强制治疗。此外，文章还详细阐述了卖淫嫖娼行为的客
