拘留权：行政与法院都可以归属吗？

我国刑法结构的未来发展方向

实现轻罪与重罪的二元化

根据犯罪分类，我国未来的刑法结构应实现轻罪与重罪的二元化。这两类犯罪在许多方面可以进行区别化设计，包括是否保留犯罪记录、是否设立前科消灭期、刑事诉讼的程序繁简等。

劳动教养制度的废止对我国社会治安维护制度的影响

劳动教养制度的废止使得我国社会治安维护制度从原来的治安管理处罚法、劳动教养和刑法的“三驾马车”变成了治安管理处罚法和刑法的“两驾马车”。尽管一些原本受劳教管辖的行为和对象不再受到管控，但仍然有一些危害社会治安的行为需要分别纳入治安管理处罚法和刑法。从劳教到治安处罚是由重到轻的转变，而从劳教到刑法则是由轻到重，后者更值得关注。

司法解释对盗窃罪和寻衅滋事罪入罪门槛的降低

最高法和最高检在劳教制度废止前后相继出台了一系列司法解释，降低了盗窃罪和寻衅滋事罪的“数额较大”或“情节恶劣”的入罪门槛。例如，关于盗窃罪的司法解释规定，如果曾因盗窃罪受过刑事处罚或者1年内曾因盗窃受过行政处罚等八种情形，可以降低“数额较大”标准的50%。这意味着，在这八种情形下，原本不符合“数额较大”犯罪门槛的行为也会被视为犯罪处理。

司法解释的范围和立法的关系

这些司法解释已经超出了对法律适用问题进行解释的范围。这类司法解释应在必要时上升为立法，至少应上升为立法解释。

我国刑法的发展趋势

随着刑法修正案（八）对醉驾、扒窃等行为的独立入罪，以及刑法修正案（九）拟对抢夺罪等进一步去数额化，我国刑法在一定程度上正在改变重罪重刑的“小刑法”局面，逐步形成“大刑法”格局，即犯罪圈扩大、与轻罪相适应的轻刑增多。

未来的刑法结构

我国未来的刑法结构应在犯罪分类上实现轻罪与重罪的二元化。轻罪还将吸收《治安管理处罚法》中被处以“治安拘留”的那部分行为，也就是说，未来的《治安管理处罚法》不应有剥夺人身自由的处罚，所有剥夺人身自由的处罚都应由法院决定。