
在中国,国家赔偿是一种独立于民事赔偿的法律制度,与民事赔偿有着显著的区别。这些区别主要表现在以下几个方面:
国家赔偿的主体是国家,即国家承担赔偿责任。具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行。而民事赔偿的主体是民事主体,赔偿主体与赔偿义务人是一致的。
国家赔偿发生在国家权力的行使过程中,由国家侵权行为引起。而民事赔偿则由私人侵权行为引起,发生在民事活动中,与公共权力的行使无关。
国家赔偿的归责原则主要是违法原则。根据我国国家赔偿法规定,当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时,受害人有权获得国家赔偿。也就是说,国家赔偿以国家机关及工作人员的违法行为为前提。而民事赔偿的归责原则主要是过错原则,即以行为人主观上的过错为承担民事赔偿责任的基本前提。此外,在民事赔偿中还确立了无过错原则和公平责任原则作为过错原则的补充。
国家赔偿的程序较为复杂,分为行政赔偿程序和刑事赔偿程序。与民事赔偿程序相比,国家赔偿有两个显著区别:
首先,在提起国家赔偿诉讼之前,除非在行政诉讼中附带提起赔偿请求,否则请求人应先向赔偿义务机关提出赔偿请求。也就是说,赔偿义务机关的决定是前置条件,法院不会受理未经该决定程序的国家赔偿诉讼。而民事赔偿中,受害人可以直接向法院提起赔偿请求,无需经过任何前置程序。
其次,证据规则不同。国家赔偿一般实行“初步证明”规则,即赔偿请求人首先要证明损害已经发生,并且该损害系国家机关及工作人员的违法行为所引起,然后责任转移到被告,即国家机关要证明引起损害的行为合法或从未实施该行为等,以自己的证据来反驳。而民事赔偿诉讼中则实行“谁主张、谁举证”的证据规则。
国家赔偿主要限于物质损害的赔偿,通常不予赔偿精神损害。对物质损害的赔偿仅限于直接损失,不包括间接损失。而民事赔偿既包括对物质损害的赔偿,也包括对精神损害的赔偿。对物质损害的赔偿不以直接损失为限,也包括间接损失。
国家赔偿主要以支付赔偿金为主要方式进行赔偿。而民事赔偿既可以采取金钱赔偿方式,也可以采取恢复原状等方式。
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