医疗损害赔偿案件的法律适用与解析

行政赔偿的范围及其构成要件

行政赔偿的范围包括行政赔偿的行为规范和损害范围。行政赔偿的行为规范指的是国家对哪些行政侵权行为承担赔偿责任；损害范围指的是对行政侵权行为造成的哪些损害承担赔偿责任。

一、侵犯人身权的行政赔偿

根据行政侵权行为侵犯的客体的不同，可以将行政赔偿分为侵犯人身权的赔偿和侵犯财产权的赔偿。

侵犯人身权的行政赔偿主要包括以下情形：

1. 违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施；

2. 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由；

3. 以暴力行为或者唆使他人以暴力行为造成公民身体伤害或者死亡；

4. 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡；

5. 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

除上述情形外，还包括违反行政职责的行为，即具体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的行为，给公民、法人或者其他组织造成损害的行为。

对于侵犯人身权的赔偿，主要采用支付赔偿金的方式。具体赔偿标准包括：

1. 侵犯公民人身自由的，每月赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算；

2. 侵犯公民生命健康权的，赔偿金包括医疗费和因误工减少的收入。减少的收入每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍；

3. 造成部分或全部丧失劳动能力的，应支付医疗费和残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍；

4. 造成死亡的，应支付死亡赔偿金和丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。

二、侵犯财产权的行政赔偿

侵犯财产权的行政赔偿主要包括以下情形：

1. 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；

2. 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；

3. 违反国家规定征收财物、摊派费用；

4. 造成财产损害的其他违法行为。

对于侵犯财产权的赔偿，根据国家赔偿法的规定，应按照以下方式处理：

1. 处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，应返还财产；

2. 查封、扣押、冻结财产的，应解除对财产的查封、扣押、冻结。如造成财产损坏或灭失，应按照损害程度给付相应的赔偿金；

3. 应返还的财产损坏的，如能够恢复原状，应恢复原状；如不能恢复原状，应根据损害程度给付相应的赔偿金；

4. 应返还的财产灭失的，应给付相应的赔偿金；

5. 财产已经拍卖的，应给付拍卖所得的价款；

6. 吊销许可证和执照、责令停产停业的，应赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；

7. 对财产权造成其他损害的，应按照直接损失给予赔偿。

行政赔偿的抗辩事由

根据国家赔偿法和相关法律的规定，有以下情形之一，国家不承担行政赔偿责任：

1. 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成的损害；

2. 因公民、法人和其他组织自己的行为造成的损害；

3. 国防、外交等国家行为造成的损害；

4. 行政机关制定、修改法规、规章或其他规范性文件造成的公民、法人或其他组织利益丧失；

5. 根据我国民法通则、刑法等法律上的原则和规定，因不可抗力、意外事件造成的损害；

6. 行政机关及其工作人员为了公共利益、他人利益和自身的合法权益行使正当防卫权的行为，以及紧急避险行为造成的损害。