最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释

第一条 行贿数额一万元以上应追究刑事责任

为了依法打击行贿犯罪活动，根据刑法相关规定，现对办理行贿刑事案件的具体应用法律问题进行解释。

根据刑法第三百九十条的规定，向国家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当追究刑事责任。

第二条 行贿情节严重的标准

因行贿谋取不正当利益，具有以下情形之一的，应当认定为“情节严重”：

1. 行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
2. 行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有以下情形之一的：
1. 向三人以上行贿；
2. 将违法所得用于行贿；
3. 为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全；
4. 向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正。
3. 其他情节严重的情形。

第三条 行贿造成重大经济损失的标准

因行贿谋取不正当利益，造成直接经济损失数额在一百万元以上的，应当认定为“使国家利益遭受重大损失”。

第四条 行贿情节特别严重的标准

因行贿谋取不正当利益，具有以下情形之一的，应当认定为“情节特别严重”：

1. 行贿数额在一百万元以上的；
2. 行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有以下情形之一的：
1. 向三人以上行贿；
2. 将违法所得用于行贿；
3. 为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全；
4. 向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正；
3. 造成直接经济损失数额在五百万元以上的；
4. 其他情节特别严重的情形。

第五条 多次行贿按累计数额处罚

对多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。

第六条 行贿犯罪与其他犯罪数罪并罚

行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的，应当与行贿犯罪实行数罪并罚。

第七条 自首行贿人可减轻或免除处罚

因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法关于立功的规定，可以减轻或免除处罚。

单位行贿的，在被追诉前，单位集体决定或者单位负责人决定主动交待单位行贿行为的，对单位及相关责任人员可以减轻处罚或免除处罚；受委托直接办理单位行贿事项的直接责任人员在被追诉前主动交待自己知道的单位行贿行为的，对该直接责任人员可以减轻处罚或免除处罚。

第八条 自首行贿人可从轻处罚

行贿人被追诉后如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

第九条 行贿人揭发其他犯罪行为可减轻或免除处罚

行贿人揭发受贿人与其行贿无关的其他犯罪行为，查证属实的，可以减轻或免除处罚。

第十条 不适用缓刑和免予刑事处罚的情形

实施行贿犯罪，具有以下情形之一的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚：

1. 向三人以上行贿的；
2. 因行贿受过行政处罚或者刑事处罚的；
3. 为实施违法犯罪活动而行贿的；
4. 造成严重危害后果的；
5. 其他不适用缓刑和免予刑事处罚的情形。

具有刑法第三百九十条第二款规定的情形的，不受前款规定的限制。

第十一条 追缴、退赔或返还不正当财产性利益

行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。

因行贿犯罪取得的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定予以处理。

第十二条 “谋取不正当利益”的定义

行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。

在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的行为，违背公平、公正原则，也应当认定为“谋取不正当利益”。

第十三条 “被追诉前”的定义

刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。