合法行政原则的理解

法律渊源在合法行政中的表现

在合法行政中，“法”指的是法律、法规和规章。行政机关在实施行政管理时，必须按照法律、法规和规章的规定进行操作。此外，在处理法律、法规和规章之间的关系时，还应坚持法律优位和法律保留原则。法律优位指的是上位阶的法律规范的效力高于下位阶法律规范的效力，各层级的法律规范之间必须保持统一和和谐。

合法行政原则的结构

我国的合法行政原则包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：

行政机关对现行法律的遵守

行政机关在实施行政管理时，必须遵守现行有效的法律。具体要求如下：1. 行政机关的任何规定和决定都不能与法律相抵触。行政机关不得制定不符合现行法律的规定和决定。如果行政机关的规定和决定违法，将失去法律效力。2. 行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关必须主动履行法定的行为义务，否则将构成不作为违法。

行政机关依照法律授权活动

行政机关在处理与公民、法人和其他组织的关系时，必须依照法律授权进行活动。具体要求如下：1. 行政机关采取行政措施必须有明确的立法性规定授权。2. 在没有立法性规定授权的情况下，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。如果行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。