行政复议制度的概念和特点

概念

行政复议是指行政主体在行使行政管理职权时，与作为被管理对象的相对人就已经生效的具体行政行为发生争议，根据相对人的申请，由该行政主体的上一级行政机关对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。

特点

1. 行政复议是行政机关的行政行为。2. 行政复议是以行政争议为处理对象的行为。3. 行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。4. 行政复议是一种行政司法行为。

行政复议的范围

具体行政行为

具体行政行为是行政主体对个别具体事项作出的具体决定行为。

抽象行政行为(部分)

在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

排除

1. 不服国务院部、委员会规章和地方人民政府规章的，不能附带申请行政复议。规章的审查依照法律、行政法规办理。2. 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的内部行政行为的，不能申请行政复议。当事人应当依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。3. 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能申请行政复议。当事人应当依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。4. 国防、外交等国家行为不服的。

行政复议程序

申请

申请行政复议的期限为60天，但在特殊情况下可以延长至3日、5日或3个月。

受理

行政复议机关对申请进行受理。

审理

行政复议的审理方式为书面复议。

决定

行政复议机关应在60日内作出决定，最多可延长30天。

执行

行政复议决定应当被执行。