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必须设立多个互相牵制的岗位,对整个基本建设项目进行全过程的监督

时间:2025-06-12 浏览:7次 来源:由手心律师网整理
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1. 工程监理的监督

工程监理是一个专业性的行业,其职责是对整个工程从立项到完工,利用其专业技术进行全过程的监督、检查。工程监理应该从工程立项开始,包括图纸的汇审、材料的选定、合同的修改和实施、施工过程的监督、结算的审核等。

2. 建设单位现场代表的监督

为协调好建设单位和施工单位的关系,建设单位需委派一名熟悉施工专业知识和预(结)算技术的人员(甲方代表)进行现场监督和管理。甲方代表监督施工合同的执行,及时协助监理处理日常事务、向建设单位领导汇报工作,并且现场搜集资料,为日后的结算打下基础。

3. 内部审计部门的监督

在工程项目立项前,审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试,对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。施工过程中,按照施工合同的要求,经常到施工现场进行突击检查,检查施工单位是否按质按量进行施工,材料购进是否符合合同要求,监理和甲方代表的签证是否属实,发现问题及时汇报有关领导,并及时进行纠正。特别是隐蔽工程,在签证前内部审计部门必须进行现场确认。工程付款必须严格按合同进行支付,并且经内部审计部门签字认可,否则容易出现工程款多付的现象,并且可以有效地杜绝单位主管人员虚立工程项目骗取单位的资金。

内部审计部门内部也应建立监督机制,审计人员必须向内部审计部门领导负责,向内部审计部门领导汇报工作,所作出的审计结论,必须经内部审计部门领导签字认可。

零星工程进行工程招标是降低审计风险的好方法

通过公正的招标(外部招标和内部招标),施工单位为了中标,必然会根据自己的实力和经济承受能力,比价格、比技术、比质量。招标的工程,审计人员只需在施工前把好合同关,施工中抽查合同的履行情况,完工后只对增减和更改的工程进行审计,工作量减少了,审计风险降低了。

对于用量较大、单价较高、没有当地信息价作为参考的主要材料、设备,以及进行高级装修而没有定额指导价的分项工程,施工前必须进行市场调查,确定双方都能认可的价格,这样,才能避免日后由于价格问题而争执不下,结算不了。

重视审计调查和取证是降低审计风险的关键

进行基建审计的依据是工程图纸、甲乙双方认可的签证、现行预(结)算定额、现行费用定额及有关政策。审计人员必须进行现场测量,全面地、充分地收集审计证据。审计人员进行实地测量取证时,必须采取严谨、合法、公正的手段。测量时审计人员、建设单位委派的现场管理代表、施工单位委派的代表必须同时在场。测量的结果必须经三方代表签字认可。

施工单位常常对施工用主要材料虚报价格,或者以次充好、以假乱真。审计人员必须实地查验,进行市场调查,以便取得该种材料的真实价格。

社会审计是降低审计风险的有效补充

基本建设工程项目预(结)算审计的专业性、技术性要求审计人员必须掌握一整套的工程预(结)算技术,必须了解每种工程的施工特点、施工方法、核算方法,对于内部审计部门来说较为困难,要完成以上各种各样的审计任务,必然要冒较大的审计风险。而社会审计却拥有各种各样的人才。为了降低内部审计的风险,工程投资较大,资料较齐全,核算技术较复杂的工程项目,可以请社会审计进行审计。

但此前基本建设单位应先进行审核,对比较容易发现的错误先行剔除,这样,单位可以节约审计费用支出。

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