图片与实物不符是否构成虚假广告

根据《广告法》第四条的规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。因此，当广告中的图片与实物不符时，可以认定为虚假广告。

广告主的责任

广告主应对广告内容的真实性负责。如果消费者遇到了虚假广告，应该向当地的工商行政部门进行举报。

工商行政管理部门的职权

根据《广告法》第四十九条的规定，工商行政管理部门履行广告监督管理职责时，可以行使以下职权：

1. 对涉嫌从事违法广告活动的场所进行现场检查；
2. 询问涉嫌违法当事人或其法定代表人、主要负责人和其他相关人员，并对相关单位或个人进行调查；
3. 要求涉嫌违法当事人限期提供相关证明文件；
4. 查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他相关资料；
5. 查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；
6. 责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；
7. 行使法律和行政法规规定的其他职权。

工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。

虚假宣传与诈骗的区别

1. 侵犯的客体不同

   虚假宣传侵犯的是广告市场管理制度和不特定消费者的合法权益，而诈骗则是侵犯公私财物的所有权。

2. 客观方面不同

   虚假宣传是通过利用广告进行虚假宣传的特定手段，而诈骗则是采用隐瞒真相和虚构事实的欺骗方法。

3. 犯罪主体不同

   虚假宣传的犯罪主体包括广告主、广告经营者和广告发布者，而诈骗则可以由一般主体实施。