土地出让金的法律规定

第一、土地出让金用于建设购买安置回迁房

政府主导拆迁时，土地出让金应用于购买安置回迁房的建设。这意味着政府会将土地出让金返还给开发商，以用于购买安置回迁房的建设。

第二、土地出让金用于拆迁和补偿

政府主导拆迁时，土地出让金可以用于拆迁和拆迁补偿。根据招拍挂制度的要求，土地应以“熟地”形式出让，但实际工作中，一些开发商可能会先期介入拆迁，政府或生地招拍挂后，由开发商代为进行拆迁。在开发商交纳土地出让金后，政府部门会对开发商进行部分返还，以用于拆迁或安置补偿。

第三、土地出让金用于开发项目基础设施建设

政府主导拆迁时，土地出让金可以用于开发项目相关的基础设施建设。根据招拍挂制度的要求，土地应以“熟地”形式出让，但实际工作中，一些开发商可能会先期介入或生地招拍挂，为减轻开发商负担，政府会对开发商进行基础设施建设部分的返还。通常情况下，政府会将生地转化为熟地后再进行“招拍挂”，以解决动拆迁问题，完成土地开发工作，并逐步完善周边的市政建设，如水、电、煤等市政设施的规划分配。在招标、拍卖、挂牌活动开始前，国土部门已将拟出让的土地处置为净地，即具备权属明晰、界址清楚、地面平整、无地面附着物的宗地。然而，在经营性用地招标、拍卖、挂牌的实际工作中，存在大量“毛地”出让的情况，尤其是在企业改革、改制处置土地资产时。因此，许多政府部门会以土地出让金返还的形式，用于开发项目相关的城市道路、供水、排水、燃气、热力、防洪等工程建设的补偿。

第四、土地出让金用于建设公共配套设施

土地出让金可以用于建设公共配套设施，如学校、医院、幼儿园、体育场馆等。公共配套设施是开发项目内发生的独立非营利性设施，其产权属于全体业主或无偿赠与地方政府、政府公用事业单位。这些设施是企业在立项时承诺建设的，其成本费用应由企业自行承担。开发商在制定房价时已经包含了公共配套设施的内容。因此，土地出让金实质上是对公共配套设施的折扣或折让，应将财政返还的土地出让金冲减到“开发成本——土地征用费及拆迁补偿费”中。开发商将建成的公共配套设施移交给全体业主或无偿赠与地方政府、政府公用事业单位，并不视为销售行为。开发商通过设定房价，从销售给业主的房款中获得收益。

第五、土地出让金返还给关联企业或个人

在土地招拍挂过程中，政府部门会在开发商交纳土地出让金后，对其关联企业进行部分返还，用于企业经营奖励、财政补贴等。这是出于各种考虑，如招商引资等，政府对开发商进行返还的一种形式。

第六、土地出让金作为奖励或补助

土地出让金的返还未约定任何事项，只是作为奖励或补助。在土地招拍挂过程中，出于招商引资等各种考虑，政府部门会在开发商交纳土地出让金后进行返还，用于企业经营奖励、财政补贴等。