环境税是指国家为了保护环境和资源而凭借其政治权力对一切开发、利用环境资源的单位和个人,按照其开发、利用资源的程度或污染、破坏环境资源的程度征收的一个税种。从环境税的内涵上看,可将其分为狭义和广义两种。所谓狭义的环境税,就是特指环境污染税,是国家为了限制环境污染的范围和程度,而向导致环境污染的经济主体征收的一种特别的税种。而广义的环境税则是税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。
第一,科学技术性。污染税的征收必须通过环境监测、根据标准来进行,离开科学测定,环境税无法实现依法征收。
第二,专用性。世界上绝大多数国家目前对于环境税收入的使用采取专款专用的原则,虽然许多经济学家认为该原则将造成税收刚性,降低经济效率,但大多数学者同时也承认,在目前环境形势严峻、环境税率尚未达到最优水平时,专款专用是现实可行的次优的解决办法。
第三,过渡性。环境税与其它税收不同,它的首要目的不是为了增加财政收入,而是通过税收手段的调节作用改变经济当事人行为达到对环境的保护。当政府设计某一环境税种的目的是为淘汰有损环境的产品的使用时,这一环境税种往往具有时间性,它将最终退出历史舞台。
据有关统计资料显示,全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害,1/4以上的国土荒漠化,草原出现严重的退化、沙漠化、盐渍化趋势。全国水土流失面积356万平方公里,且从20世纪90年代以来以,以平均每年2460平方公里的速度扩展,每年因荒漠化造成的经济损失达540多亿元,平均每天近1.5亿元。
2003年,全国废气中二氧化硫排放总量2158.7万吨,烟尘排放总量1048.7万吨,远远超出环境承载能力,常规污染物排放总量的消减任务还未完成,机动车尾气污染、农村污染、有毒有害有机污染等问题日渐突出;2003年,七大水系407个重点监测断面中38.1%的断面满足I-III类水质要求,城市河段污染突出,各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。沿海河口地区和城市附近海域污染严重,赤潮发生频次增加,面积扩大。
重大污染事故罪的概念和要素。该罪行涉及违反国家规定，排放、倾倒或处置危险废物，导致严重环境污染事故，造成重大财产损失或人身伤亡。其侵犯的是国家对环境保护和污染物防治的管理制度，犯罪对象是危险废物，包括放射性废物、含传染病病原体的废物等。为预防污染和保
环境侵权行为的主体，包括政府责任型、企业责任型和混合型责任。政府责任型环境污染纠纷源于政府在社会管理中的失职或过失，导致污染危害直接化。企业责任型则是企业排污行为直接导致污染纠纷。混合型责任则涉及政府、企业多方面因素，需要加强法律法规制定和执行，确保
本世纪环境保护法律的发展。各国认识到环境污染威胁，开始制定法律保护和治理环境。我国环境保护法律逐渐完善，包括宪法规定、专门环境保护法律法规、自然资源利用法律法规以及其他法律中的环保规定。这些努力旨在保护环境和自然资源，应对人口失控增长带来的挑战。
危险废物的定义、危害以及环境污染罪的立案标准。危险废物指具有危险特性或可能对环境或人体健康造成有害影响的固体废物和液态废物。其危害包括破坏生态环境、影响人类健康、制约可持续发展。环境污染罪的立案标准涉及公私财产损失、基本农田功能丧失、森林破坏、人员伤
