债权人申请破产的程序和条件

一、债权人申请破产的程序

债权人申请破产的程序涉及到与破产案件有利害关系且具备破产申请资格的民事主体。需要明确的是，并非所有与破产案件有利害关系的人都具备破产申请资格。例如，公司的股东、董事不能以股东或董事名义申请公司破产。

根据我国法律规定，只有债权人和债务人才是合格的破产申请人。因此，破产案件的申请分为两类：债权人申请和债务人申请。

根据破产法第7条第1款的规定，债务人若具备破产法规定的破产原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。根据第8条的规定，债务人在申请时需提交破产申请书和相关证据，同时还需向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

根据破产法第8条的规定，提出破产申请需采用书面形式，即“提交破产申请书和有关证据”。破产申请书需采用法院规定的统一格式。而“有关证据”指的是破产申请书所列事项的真实性证明，例如，用于证明申请人身份真实性的文件（如企业法人的营业执照，公民的身份证或护照等）；用于证明申请事实和理由的文件（如债权人用以证明债权有效存在和债务人到期不履行的合同、借据、催款通知书等）。

二、债权人申请破产的条件

1. 债权人的申请资格

根据破产法的规定，债权人申请不具有集体诉讼的性质；提出破产申请的债权人只能行使自己的请求权。因此，根据破产法的规定精神，提出破产申请的债权人的请求权必须具备以下条件：须为具有给付内容的请求权；须为法律上可强制执行的请求权；须为已到期的请求权。

2. 债权人申请的形式条件

根据司法解释，债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交以下材料：(1)债权发生的事实与证据；(2)债权性质、数额、有无担保，并附证据；(3)债务人不能清偿到期债务的证据。

3. 债权人申请的实质条件

根据破产法第7条第2款的规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”

在这里，法律对债权人申请的实质条件只规定了“债务人不能清偿到期债务”，这并不意味着在债权人申请的情况下，破产原因的事实构成只有一项。

法律之所以这样规定，是因为债务人“资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”的事实属于企业内部情况，债权人通常无法确知，因而不应要求债权人在提出破产申请时加以证明。

有鉴于此，破产法第11条第2款规定，债权人提出申请的，债务人应当自受理裁定送达之日起15日内向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。如果债务人确实不具备破产法第2条规定的破产原因所要求的其他事实，人民法院受理破产申请后至破产宣告前经审查发现后，可以裁定驳回申请。