根据你局的请示，经过研究，我局对于烟草广告认定问题作出如下解答。
对于烟草生产、经营者发布的未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，如果其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或相似，即使没有出现烟草企业名称、标识以及烟草制品名称、商标、包装、装潢，该广告仍然具有宣传烟草企业形象、直接或间接宣传其烟草制品的作用，因此应当认定为烟草广告。
根据上述解答，对于未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，只要其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或相似，即可认定为烟草广告。这一认定标准是为了防止烟草生产、经营者通过变换广告形式和内容来规避烟草广告的监管。
组委会与特邀冠名赞助商之间的合作协议。双方共同承办活动项目，甲方承诺在荣誉、广告宣传和产品促销等方面给予乙方回报，包括冠名权、领导权、标识权等。乙方承诺提供部分经费、产品和宣传材料等。如一方违约，需支付总赞助费一定比例的违约金。双方协商解决合同争议，
委托合同的相关内容，乙方接受甲方委托，为甲方提供电子商务活动的全托管服务。合同详细规定了委托内容、期限、费用、双方责任与义务等。乙方需在甲方授权范围内活动，若违约需赔偿损失。甲方需提供企业资料、产品介绍等，并按时支付基础服务费和销售佣金。
甲方与乙方之间的广告发布合作协议。甲方是游戏公司，乙方是广告服务商。双方同意甲方在乙方的推广平台上发布广告，并规定了合作形式、双方的权利和义务、价格标准、费用支付、违约责任、不可抗力、合同终止、保密和适用法律等内容。协议强调了双方互惠互利、共同发展的
地面活动的协议内容，包括活动名称、时间地点，以及甲乙双方的责任和风险提示。甲方负责提供场地、灯光音响、保安等，乙方则需及时提供活动方案并遵守相关责任。同时，双方需保密协议内容并支付相应费用。
