根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，判断公务员借用朋友的汽车是否构成受贿主要取决于是否归还汽车以及是否谋取利益给出借人。如果公务员长期不归还汽车，并且为出借人谋取利益，则可能构成受贿。
对于国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，但未变更权属登记或以他人名义办理权属变更登记的情况，不影响受贿的认定。
在确定是否构成受贿时，应注意将受贿与借用进行区分。具体的认定需要综合考虑以下因素：
判断公务员借用朋友的汽车是否合理，需要考虑是否存在合理的事由，例如工作需要或者特殊情况等。
公务员是否实际使用借来的汽车也是判断是否构成受贿的重要因素之一。
借用汽车的时间长短也需要考虑，如果借用时间过长，可能增加构成受贿的可能性。
是否存在归还汽车的条件也是判断受贿的关键因素之一。
公务员是否有明确表示归还汽车的意思以及实际行为也会对受贿的认定产生影响。
认定挪用公款罪的五大要素，包括行为人的身份和能力、挪用行为的实施、挪用行为的性质、挪用的款项是否属于公款范围以及挪用行为的数额。文章还引述了《中华人民共和国刑法》关于挪用公款罪的相关法律规定。
中央机关及所属事业单位人事争议的组织机构及法律依据，包括人事争议仲裁委员会的设立、组成和功能等。人事争议仲裁委员会负责处理相关地区的人事争议案件，其成员包括公务员主管部门代表、聘任单位代表等。人事争议涉及人事管理的各个环节，其解决对于促进社会稳定具有
行政处罚与违纪行为的区别和联系。《行政机关公务员处分条例》规定，对行政机关公务员的处分需依法执行，违法违纪行为涉嫌犯罪的应移送司法机关处理。文章强调行政处罚不等同于违纪行为，两者概念有所区别。行政机关不得随意设定公务员处分事项。
挪用公款的犯罪构成要件，包括挪用公款进行非法活动、进行营利活动用于个人活动且数额较大等情形。根据不同情况，构成犯罪的金额标准和处理方式也有所不同。若挪用公款用于非法活动，金额达到五千元以上即可构成犯罪；若用于营利或个人活动，金额达到一万元至三万元以上
