总理朱*基
二○○三年一月二日
为了加强对排污费征收、使用的管理，制定本条例。
直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者)，应当依照本条例的规定缴纳排污费。
排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。
国家积极推进城市污水和垃圾处理产业化。城市污水和垃圾集中处理的收费办法另行制定。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。
排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。
排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，都有权检举、控告和投诉。
排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。
装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。
污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。
国务院是否可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，国务院可以设定查封和扣押等行政处罚，但范围仅限于涉案的场所、设施或财物，并需遵守法定程序，保障当事人权益。对于被查封和扣押的财物，行政机关应妥善保管并承
执法机关的组成及其相关法律规定。执法机关包括公安、工商、税务等政府所属行政部门，这些部门一般是由行政法律授权执法。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚权应在法定职权范围内实施，国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可决定一个行政
税务行政诉讼与税务行政复议之间的关系。在征税问题争议中，必须经过复议才能提起诉讼；对于非征税问题引起的税务争议，可以选择复议或直接起诉。对于国家税务总局作出的具体行政行为，复议决定不服可起诉或向国务院申请裁决，国务院裁决为终局。同时，为了避免行政机关
行政处罚的实施机关和条件。实施行政处罚的机关必须为行政机关，具有外部管理职能，并在法定范围内行使行政处罚权。国务院或地方政府可决定特定机关行使行政处罚权，但限制人身自由的权力仅由公安机关行使。法律、法规授权的组织可在授权范围内实施行政处罚，而受委托的
