根据你部2002年12月15日函件，关于《规定》第五十六条执行中的问题征求意见，经研究，我院答复如下：《规定》第五十六条不适用于纳入国家计划调整的企业破产案件。对于这类企业破产案件，适用国务院国发[1994]59号《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和国发[1997]10号《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的相关规定。
《规定》第五十六条中的“依法或者依据劳动合同”的含义如下：1. 补偿金的数额应根据劳动合同的约定确定。如果劳动合同没有约定，应依照法律、法规、参照部门规章的相关规定予以补偿。2. 如果劳动合同约定的补偿金或根据有关规定确定的补偿金额过低或过高，清算组可以根据有关规定进行调整。调整的标准应以破产企业正常生产经营状况下职工十二个月的月平均工资为基数计算补偿金额。3. 如果清算组调整后，企业的工会或职工个人认为补偿金仍然过低，可以向受理破产案件的人民法院提出变更申请。如果债权人会议对清算组确定的职工补偿金有异议，应按照《规定》第四十四条规定的程序进行。
特此答复。
新破产法中引入的债权人委员会制度的背景和意义。为了解决旧破产法中存在的清算监督困难问题，新破产法设立了债权人委员会作为债权人会议的常设机构，以监督破产过程。债权人委员会成员由债权人代表和债务人代表组成，其职权明确，但成员是否应取得报酬等问题尚待进一步
企业破产中职工安置费的问题。职工安置费与职工解除劳动关系补偿金有所区别，具有政策性，仅适用于国有企业破产改制的职工。其支付顺序在破产财产分配中并不作为第一顺序债权。支付责任虽部分由企业负担，但根本上是政府的社会责任。在纳入破产计划的国有企业破产中，职
破产财产的清偿顺序及比例分配问题。按照法律规定，破产财产需先清偿破产费用和共益债务，然后优先支付职工工资、社保费用等，再清偿其他社会保险费用和税款，最后剩余财产用于清偿普通破产债权。若财产不足，则按比例分配。
破产财产的分配顺序和比例。清算组织提出破产财产处理和分配方案，经债权人会议讨论并报人民法院批准后执行。破产费用优先支付，接着是职工工资、税款和破产债权。若破产财产不足，则按一定比例清偿。
