非关税壁垒及其WTO规范非关税措施协议

非关税壁垒是指除关税外的各种限制商品进口的措施。它可以分为直接和间接两大类。直接非关税壁垒是指海关直接对进口商品的数量、品种进行限制，包括进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制和出口许可证制等。间接非关税壁垒是指通过严格的海关手续或外汇管制来间接限制商品进口，包括实行外汇管理、对进口货物征收国内税、复杂的海关手续、繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。为了避免对世贸组织成员的歧视和不公正竞争，WTO制定了一系列协议来规范各国非关税措施的使用。

1. 《贸易的技术性壁垒协议》

该协议旨在确保技术规章和标准以及检验和认证程序不对贸易造成不必要的障碍。协议承认各国有权采取此类措施，但允许成员国采取必要的措施以确保达到其保护标准。协议鼓励各国采用适当的国际标准，但不要求因标准化而改变其保护水平。协议制定了中央政府机构在准备、采纳和应用标准时应遵循的行为规范，同时规定了地方政府和非政府组织制定和实施技术规章的依据。协议要求评定产品和国家标准的合格程序应公正和透明，尤其是对国产货物和进口货物之间的评定应如此。此外，协议鼓励成员国相互承认合格评定结果。

2. 《动植物卫生安全检疫协议》

该协议涉及食品以及动植物的卫生安全规章。协议承认政府有权采取动植物卫生检疫措施，但规定所有措施必须以科学为依据，只能在保护人类、动植物生命或健康的限度内实施，不得歧视相同或相似情况下的成员国。该协议鼓励成员国将检疫措施建立在现有的国际标准、指导方针和建议基础上。然而，如果有科学理由或经适当的风险评估要求，成员国可以保持或引入更高标准的措施。如果出口国能证明其标准已达到进口国相应的健康保护水平，协议要求成员国接受其他国家的同等卫生和动植物检疫标准。协议还包括控制、检查和批准程序的条款，对于新的或变更的动植物卫生检疫规章，成员国必须提前通知。

3. 《原产地规则协议》

该协议旨在规定商品原产地的规则。根据协议，原产地规则是为了确定商品是否符合特定国家或地区的原产地要求而制定的规则。协议规定了原产地的概念、原产地证明的要求以及原产地证明的形式。协议还规定了如何确定商品的原产地，包括通过特定的生产过程、材料和成本等因素来确定原产地。此外，协议还规定了原产地证明的程序和要求。