第一，公民或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权产生异议并提出行政复议申请的情况，复议机关可以进行调解。
第二，当事人之间的或者行政补偿纠纷的情况，也可以进行调解。
划分这两种行政行为的标准是行政行为受法律约束的程度。行政主体在行使自由裁量权时，对行政法律规范的适用有较大的选择余地，这种行为被称为自由裁量行政行为，例如行政处罚中的罚款。而行政主体在行使羁束行政行为时，对行政法律规范的适用没有或很少有选择余地，这种行为被称为羁束行政行为，例如征税行为。
根据《行政诉讼法》第60条的明确规定，人民法院审理行政案件时，不适用调解的方式。这意味着，在行政诉讼中，人民法院只能依法审判行政案件，而不能采用调解方式解决行政案件，这是由行政诉讼的特点所决定的。
行政案件争议的诉讼目的是确定特定的行政法律关系，而不是平等主体间的民事法律关系。双方当事人在行政实体法上的地位存在不平等。行政机关的处理决定本质上是一种执法行为，行政机关不能随意处分。因此，在审理行政案件时，人民法院不能要求行政机关在依法作出的处理决定方面做出某些让步。如果行政机关作出让步，就会导致行政违法。
因此，人民法院在审理行政案件时，只能就行政处理决定是否符合事实和是否合法作出判决或裁定。
听证意见书的制作内容及方法，包括文书名称、特定项目、正文、案件基本情况、申请人主要理由和听证意见等部分。正文部分详细阐述了案件基本情况、申请人主张和听证意见的形成过程。听证意见是听证主持人基于听证笔录对案件事实、证据分析后提出的处理意见。尾部包括听证
行政处罚案件的办案期限及其实际意义。根据《行政处罚程序规定》第五十七条，一般案件应在立案后90日内处理，复杂案件可延长30日。办案期限指从立案到作出决定的时段，但不包括执行时间。《行政处罚法》旨在提高行政效率，要求及时办案。此外，文章还解释了行政处罚
行政处罚案件的办理程序，包括受理、立案、调查、行政强制措施、调查终结报告、核审、审批、告知和决定等九个步骤。在办理过程中，需要填写相关表格并经过领导审批，同时保障当事人的合法权益，如告知权利、制作笔录等。全文条理清晰，为行政处罚案件的办理提供了详细的
扰乱企业经营秩序的行为及其法律后果。根据《治安管理处罚法》，扰乱企业秩序的行为会受到警告、罚款或拘留等处罚。同时，《刑法》中的寻衅滋事行为，若破坏社会秩序，也可能受到刑事处罚。对于聚众实施扰乱秩序行为的首要分子，处罚更为严厉。
