背书的法律效力

权利移转效力

背书是指在票据背面或者粘单上记载有关事项并签章的票据行为。背书的主要目的是为了转移权利。一旦背书有效成立，背书人将票据上的所有权利，包括对付款人的付款请求权、对前手的追索权以及对票据保证人的权利等，都转移给被背书人。也就是说，被背书人取代背书人成为票据上的权利人。

担保付款的效力

背书人在无相反记载时，对其后手，包括直接后手和其他一切后手，应按照汇票文义负担保承兑与付款的责任。如果持票人（即背书人的一切后手）未能获得承兑或付款，可以向背书人行使追索权。这种担保承兑和付款的效力是法律规定的，除非法律允许背书人在背书时记载免除担保的文句，否则背书人对此承担绝对的法律责任。

权利证明的效力

背书具有权利证明的效力。对于持票人（即最后被背书人）而言，如果所持票据上的背书是连续的，可以推定其为真正的票据权利人，不需要另行提供证明即可行使票据权利。对于票据债务人而言，当他向背书连续的持票人清偿票款时，不需要要求持票人提供证明，只要债务人是善意的，即使持票人不是真正的权利人，债务人也免除付款责任，无需再向真正的权利人付款。对于善意取得人而言，只要他是善意地从背书连续的持票人那里按照背书方式取得票据，即使背书无效，他仍然可以取得票据权利。

空白背书的法律效力

我国票据法禁止空白背书。根据《中华人民共和国票据法》第三十条的规定：“汇票以背书转让或者以背书将一定的汇票权利授予他人行使时，必须记载被背书人名称。”因此，在本案中，被背书人不能因为空白背书而取得票据权利。最终的合法持票人不是工商银行，而是**经济发展有限责任公司。