根据《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》，党徽的使用范围有以下几个方面：
党的各级委员会及其工作部门、代表机关和纪律检查机关的印章和印模上都应当刻有党徽图案，以显示其党组织的身份。
在召开党的各级代表大会和代表会议时，会场应当悬挂党徽，并在党徽两侧各布五面红旗，以彰显党的权威和纪律。
党的各级组织在颁发奖状、证书和其他荣誉性文书、证件时，可以印刷党徽图案，以突出党的荣誉和威望。
在党内出版物上，可以使用党徽图案，以标识党的出版物的身份。
除上述情况外，任何个人或组织使用党徽及其图案，都需要经过县级和县级以上党的委员会组织部的批准。
对于判断侮辱国旗国徽行为的危害程度，可以从以下几个方面进行考虑：
需要考虑侮辱行为的手段是否极端恶劣，以及使用的方法是否具有严重的侮辱性。
需要考虑侮辱行为的对象数量以及侮辱的次数，这可以反映出侮辱行为的广泛性和持续性。
需要考虑侮辱行为的动机，是出于对党的方针、路线、政府法律法规的仇视，还是纯粹为了发泄个人私愤等。不同的动机具有不同的危害性。
需要考虑侮辱行为造成的影响大小，例如侮辱天安门广场升挂的国旗与侮辱某居民院升挂的国旗之间的影响大小差异。影响的大小也决定了危害性的大小。
需要考虑侮辱行为造成的实际后果，例如点滴涂改与全面涂改国旗国徽之间的差异。
需要考虑行为人案发后的态度，包括是否主动交代或积极消除影响，以及是否拒不认罪。
综上所述，根据以上几个方面的考虑因素，可以判断行为人的情节是否属于较轻或显着轻微，如果属于较轻或显着轻微的情节，则不能以犯罪论处。
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