未成年人办理身份证所需材料

根据《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》的规定，未成年人可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证。以下是16岁未成年人办理身份证所需的材料：

1. 居民户口簿或居住证原件

申请人需要提供居民户口簿或居住证的原件作为申请材料。

2. 监护人的身份证

申请人的监护人需要提供身份证的复印件作为申请材料。

3. 近期免冠一寸照片两张

申请人需要准备两张近期免冠一寸照片，并在现场进行指纹采集和身份证像回执。

4. 现金

申请人需要准备现金用于缴纳工本费和照相费用。

根据规定，办理临时身份证需要缴纳10元工本费，临时身份证将在3日内领取。

需要注意的是，在申领临时居民身份证时，申请人应当交验居民户口簿，并前往指定地点拍摄规范的身份证照片。

扣留他人身份证的法律问题

根据中华人民共和国居民身份证法第十五条的规定，扣押他人的身份证构成侵权行为，任何组织或个人都不得扣押居民身份证。唯一例外的情况是，公安机关依照中华人民共和国刑事诉讼法执行监视居住强制措施。

具体而言，根据该法第十六条的规定，下列行为之一将受到处罚：

1. 使用虚假证明材料骗领居民身份证的，将受到警告并处以二百元以下罚款，如有违法所得，将被没收。
2. 出租、出借、转让居民身份证的，将受到警告并处以二百元以下罚款，如有违法所得，将被没收。
3. 非法扣押他人居民身份证的，将受到警告并处以二百元以下罚款，如有违法所得，将被没收。

因此，扣押他人身份证是违法行为，如果您遇到此类情况，可以向公安机关报案。