侦查与侦查制度

侦查是指国家公安机关、人民检察院在办理案件过程中，根据法律规定的专门调查工作和强制性措施进行的活动。

侦查制度是指国家侦查机关的性质任务、组织体系、组织与活动原则以及工作制度的总称。

1. 公安机关的地位和性质

公安机关是人民政府的重要组成部分，作为国家的行政机关，承担着刑事案件的侦查任务，因此也是国家的司法机关之一。公安机关在公安行政管理和司法侦查任务方面都具有重要地位，对于打击犯罪、维护社会安宁起着不可替代的作用。

公安机关既是国家机器的重要组成部分，也是政府的职能部门，依法管理社会治安，并行使国家的行政权。同时，公安机关还依法进行刑事案件的侦查，行使国家的司法权。因此，公安机关具有双重性，即既有行政性又有司法性。

2. 刑事警察制度

刑事警察，简称刑警，是公安机关的重要警种，也是人民警察的重要组成部分。

(1) 刑事警察资格要求

根据人民警察法第26条的规定，担任刑事警察需要具备以下条件：

1. 年满18周岁的公民；
2. 拥护中华人民共和国宪法；
3. 具备良好的政治、业务素质和品行；
4. 身体健康；
5. 具有高中毕业以上文化程度；
6. 自愿从事人民警察工作。

以下情形之一的人不得担任人民警察：

1. 曾因犯罪受过刑事处罚的；
2. 曾被开除公职的。

(2) 刑事警察晋升制度

刑事警察按照警衔制度进行晋升。人民警察的警衔设有五等十三级：

1. 总警监、副总警监；
2. 警监：一级、二级、三级；
3. 警督：一级、二级、三级；
4. 警司：一级、二级、三级；
5. 警员：一级、二级。

警衔的工作由公安部负责，并根据确定的职务授予相应的警衔，按照规定的期限和条件逐级晋升。

3. 侦查工作制度

(1) 受案、立案制度

公安机关对于公民的扭送、报案、控告、检举或犯罪嫌疑人的自首，应立即接受，并询问了解情况，并制作笔录。对于受理的案件，应迅速进行审查，符合条件的应立案，对于疑难、复杂、重大案件决定立案的，应制定侦查方案并采取必要的措施。

(2) 侦查程序制度

公安机关对于已立案的刑事案件，应进行全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻或罪重的证据材料，并进行审查核实。根据需要采取各种侦查手段和措施，但必须严格按照法定的条件和程序进行。

(3) 拘留、逮捕制度

公安机关对于现行犯或重大嫌疑分子，如果有法定情形，可以先行拘留；对于有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，可以采取取保候审、监视居住等方法，如果尚不足以防止发生社会危险性而有逮捕必要的，应当提请检察机关批准逮捕。

(4) 移送起诉制度

公安机关在侦查终结的案件中，如果犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的，应当移送同级人民检察院审查决定是否起诉。

(5) 证据制度

侦查人员必须严格按照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或无罪，犯罪情节轻重的各种证据。严禁使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。