改变“企业出险、社会埋单”的不合理模式，让经济杠杆参与环境管理

引言

去年底山西天脊化工苯胺泄漏事故引起了广泛关注，这次事故使人们深刻认识到环境污染对社会的危害。在这个背景下，污染责任险作为一种市场化的环境污染补偿模式逐渐受到重视。本文将探讨污染责任险的功能和作用，并说明其对环境管理的重要性。

污染责任险的功能

根据环境保护部政策法规司副司长别-涛的观点，污染责任险的功能主要包括以下三个方面：

风险分担机制

过去的环境事故处理中，常常出现“企业污染、群众受害、政府埋单”的模式。这种模式不仅不公平，而且给政府带来了巨大的财政负担。污染责任险的引入可以改变这种不合理的模式，将风险分担给企业和保险公司，减轻政府的财政压力。

救济补偿机制

污染责任险作为一种保险产品，可以为环境事故受害者提供及时的救济补偿。这可以帮助受害者尽快恢复损失，维护其合法权益。

社会管理功能

污染责任险作为一种保险工具，可以通过费率杠杆机制促使企业加强环境风险防范，提升环境管理水平。这对传统的环境监管是一个有益的补充，可以推动企业更加注重环境保护，并减少环境污染的发生。

案例分析

以保险理赔案件为例，可以更加直观地感受到污染责任险的作用。据环境保护部政策研究中心政策室主任沈*悦介绍，2008年湖南一家化工有限责任公司发生氯化氢气体泄漏事故，导致周边村民农作物受损。由于该企业投保了污染责任险，这起事故得以快速、妥善解决，企业和村民得到了应有的补偿。

保险公司的角色

中国**财险责任保险事业部市场开发处处长赵-旭表示，保险公司与企业有着共同的诉求，都希望帮助企业防范环境风险。在环境污染责任险开展较成熟的地方，保险公司会为企业进行环境风险体检，提出改进意见和承保方案，促使企业及时整改。如果企业不整改，并因此导致污染事故发生，保险公司可能会拒绝赔付。

环境污染对人体健康的危害

呼吸系统受损

人体需要呼吸空气来维持生命，但被污染了的空气对人体健康有直接的影响。大气污染物会引起呼吸系统受损，导致呼吸困难、咳嗽、气喘等症状。

生理机能障碍

大气污染物还会对人体的生理机能产生障碍，如影响血液循环、神经传导等，进而引发心血管疾病、神经系统疾病等。

消化系统紊乱

环境污染还可能导致消化系统紊乱，引起胃肠道疾病，如胃炎、肠炎等。

智力下降

长期暴露在污染环境中会导致智力下降，影响人的学习和工作能力。

致癌和致残

环境污染物中的一些有害物质具有致癌和致残的作用，长期接触可能引发癌症和残疾。

环境污染与癌症

环境污染是导致癌症的重要原因

大量研究资料表明，环境污染是导致癌症发生的一个重要原因。因此，全社会应该采取综合措施，有效治理环境污染，作为癌症综合预防措施的重要组成部分。

结语

污染责任险作为一种市场化的环境污染补偿模式，具有风险分担、救济补偿和社会管理等功能。通过引入污染责任险，可以改变“企业出险、社会埋单”的不合理模式，让经济杠杆参与环境管理，从而更好地保护人民群众的健康和环境的可持续发展。