行政复议审查合法性的要素

第一要素：行政机关行使的是法定职权

行政复议审查中，合法性审查的第一要素是行政机关行使的是法定职权。行政机关的设立、变更和撤销以及职权行使的范围，都必须依据法律、法规的规定。如果行政机关超越职权，行使不属于自己的职权，或者侵犯其他行政机关的职权而作出具体行政行为，这些行为都属于违法行为。

第二要素：具体行政行为的客观事实清楚、证据确凿

合法性审查的第二要素是具体行政行为的客观事实清楚、证据确凿。如果行政机关在没有查清事实、证据确凿的情况下，就作出具体行政行为，那么该具体行政行为就属于违法行为。

第三要素：具体行政行为适用法律、法规正确

合法性审查的第三要素是具体行政行为适用法律、法规正确。行政机关作出的具体行政行为，适用的法律、法规要与申请人行政违法事实相对应。如果行政机关适用了与申请人行政违法事实不相对应的法律、法规，或者适用了与申请人行政违法事实相对应的错误条款，这些行为都属于违法行为。适用的法律、法规应是行为人行为时有效的法律、法规，也不能是违法的规章或者规章以下的规范性文件。

相关法律规定

《中华人民共和国行政复议法》

根据《中华人民共和国行政复议法》第三条规定，行政复议机关是履行行政复议职责的行政机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，并履行以下职责：

1. 受理行政复议申请；
2. 向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
3. 审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，并拟订行政复议决定；
4. 处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；
5. 对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
6. 办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
7. 履行法律、法规规定的其他职责。