最高人民法院发布《关于适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定(一)》

法院受理破产案数远少于工商吊销企业数

根据最高人民法院日前公布的《关于适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定(一)》，该司法解释的出台旨在推动破产案件的受理，以充分发挥企业破产法的应有作用。根据介绍，我国全国法院每年受理破产案件数量相比于每年工商管理部门吊销、注销的企业数量相差甚远。这种不正常局面严重扰乱了市场经济秩序。因此，该司法解释的实施有望扭转这一局面。

债务人偿债能力以真实财产数额为基础

根据司法解释第三条的规定，债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。该规定的目的是以债务人的真实财产数额为基础来判断债务人的偿债能力。如果当事人认为记载在资产负债表、审计报告或者资产评估报告中的资产状况与实际状况不符，应当允许当事人提交相应证据予以证明，推翻这些报告的结论。

法院不得变相提高破产申请门槛

根据司法解释第四条的规定，人民法院应当严格按照企业破产法规定的条件，审查债权人提出的破产申请，而不应对债权人的证明责任提出不切实际的要求，变相提高债权人提出破产申请的门槛。债权人在提出破产申请时，除需提交自身债权依法存在的证据以及破产申请外，不需要提交债务人的有关财务凭证等材料。

申请人可向上一级法院提出破产申请

根据司法解释第九条的特别规定，申请人可以向上一级人民法院提出破产申请，如果人民法院未接收其申请，或者未按规定执行。该规定的目的是加强上级法院对下级法院的监督，确保下级法院依法作出是否受理的裁定。如果人民法院作出的不予受理裁定，申请人可依据企业破产法的规定，向上一级法院提起上诉，以保护申请人的诉讼权利。

结论

最高人民法院发布的《关于适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定(一)》旨在推动破产案件的受理，充分发挥企业破产法的作用。该司法解释明确了债务人偿债能力的判断标准，规定了人民法院对破产申请的审查要求，并加强了上级法院对下级法院的监督。这些规定的实施将有助于维护市场经济秩序，保护当事人的权益。