中标程序

评标报告的提交和中标候选人的推荐

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

中标人的确定

招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

中标标准

法律上规定了两项中标标准：

1. 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。综合评价标准对投标文件进行总体评估和比较，不仅按照价格标准进行评价，还尽量将非价格标准量化成货币计算，以评选出最佳中标者。
2. 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是排除低于成本的投标价格。这项标准符合市场经济原则，体现了优胜劣汰的原则。经评审的投标价格最低仍然是基础，但不是简单地比较价格，而是在评审的基础上进行比较，以确保评选结果可靠和合理。

中标通知书的发出和法律效力

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。如果招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目，应当依法承担法律责任。

合同的订立和不得背离合同实质性内容

招标人和中标人应当在中标通知书发出后的法定期限内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这项规定旨在以法定形式确认招标的结果，确保招标人和中标人都必须尊重竞争的结果，不得随意改变。

履约保证金的提交

如果招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人应当提交。履约保证金是采用法律形式促使中标人履行合同义务的一项特定的经济措施，也是保护招标人利益的一种保证措施。

中标人的履约义务和禁止转让中标项目

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。这项规定明确中标人的履约义务，是招标投标的核心。中标人必须承担相应的法律责任，以防止招标投标成为没有实际结果的交易形式。同时，禁止中标人转让中标项目，确保中标人是一个特定的市场主体，不可由他人代替，同时防止转让过程中可能产生的问题。

分包的条件和责任

中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，但不得再次分包。分包项目由中标人向招标人负责，接受分包的人承担连带责任。这项规定明确分包是允许的，但有严格的条件和明确的责任，分包行为的参与方应当注意遵守这些规定。