根据我国《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律性规定，分包是承包人将其承包范围内的部分工程交由第三人完成的行为。分包可以分为专业工程分包和劳务分包，根据分包是否符合法律规定，可以分为合法分包和违法分包。
转包是指承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包是被法律明确禁止的行为。
合法分包是指除违法分包情形下的分包。违法分包主要包括总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位、承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成等情形。合法分包符合法律规定，有效合同；违法分包则是法律禁止的，无效合同。
内包是指承包人将工程交由内部职能机构负责完成的一种经营行为，属于法人的一个部分。转包则是承包人将工程转给他人或分别转给其他单位承包的行为。内包是合法有效的经营手段，转包是非法的建设行为。
挂靠是指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行工程建设的行为。挂靠是被法律明确禁止的行为，属于非法转包的一种形式。转包是转包人与发包人以及转包人与转承包人之间的关系，而挂靠关系一般是发包人与被挂靠人之间的关系。
合法分包和内包属于法律允许的经营行为，应认定为有效并依照合同的约定进行处理。违法分包、非法转包和挂靠是法律明确禁止的行为，这三种行为无效。在结算问题上，转包、挂靠签订的建设工程合同被确认无效后，应按实际施工人的建筑资质等级结算工程款，但对施工人主张的工程结算中有关计划利润部分的请求可不予支持。
违法分包、非法转包、挂靠的行政、刑事责任问题，《建筑法》及《建设工程质量管理条例》作出了具体规定。违法分包、非法转包、挂靠的行为可能会受到罚款、降低或吊销资质、停业整顿、吊销营业执照、取缔、没收违法所得、构成犯罪追究刑事责任等法律制裁。
在处理实务问题时，应严格区分“三包一靠”的概念，并根据具体情况进行准确的法律处理。
行政处罚与违纪处分在定义、适用条件及影响等方面的区别。行政处罚适用于违法行为，适用于具备责任年龄和责任能力的公民、法人或其他组织，其违法行为需符合法律、法规等规定且未超过追究时效。党纪处分则适用于违反党内纪律的违纪行为，采用“举重以明轻原则”，每种党
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