行政强制及其设定

行政强制的定义

行政强制是指行政机关根据法定职权和程序，为了实现行政目的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。

行政强制的设定权

行政强制措施的设定权包括以下内容：

1. 行政强制措施的设定

(1) 行政强制措施由法律设定。(2) 若尚未制定法律，但属于国务院行政管理职权事项，则行政法规可以设定除“限制公民人身自由、冻结存款汇款”以外的其他行政强制措施。(3) 若尚未制定法律、行政法规，但属于地方性事务，则地方性法规可以设定“查封场所、设施或者财物以及扣押财物”的行政强制措施。(4) “法律、法规”以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。(5) 若法律已对行政强制措施的对象、条件、种类作出规定，则行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

2. 设定程序及评价

(1) 起草法律草案、法规草案，并拟设定行政强制措施时，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取及采纳意见的情况。(2) 设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时进行修改或废止。(3) 实施机关可以适时对已设定的行政强制的实施情况及必要性进行评价，并将意见报告设定机关。(4) 公民、法人或其他组织可以就行政强制的设定和实施向设定机关和实施机关提出意见和建议。

行政强制委托

行政强制执行的定义

行政强制执行是指行政机关或行政机关申请人民法院，依法对不履行行政决定的公民、法人或其他组织进行强制履行义务的行为。

行政强制执行的委托

行政强制执行可以自行实施或委托他人实施，具体情形如下：

1. 自行实施强制执行

当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行行政决定的情况下，具有行政强制执行权的行政机关可以自行实施强制执行。

2. 申请人民法院强制执行

若没有行政强制执行权的行政机关，在期限届满之日起三个月内，可以依法向人民法院申请强制执行。

3. 不能委托的情形

行政强制执行不能委托的情形包括：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或将危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源的情况下，行政机关可以代履行，或委托没有利害关系的第三人代履行。