400元是否构成诈骗罪？

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，诈骗公私财物价值在三千元至一万元以上的属于“数额较大”，因此，400元不足以构成诈骗罪。然而，对于诈骗行为，可以给予诈骗人员治安管理处罚。

关于诈骗数额的具体标准

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，并报请最高人民法院、最高人民检察院备案。

诈骗罪犯罪行为地的认定

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第二条规定，犯罪行为地包括犯罪的预备地、实行地和结果地。对于以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。

根据我国《刑事诉讼法》的规定，刑事案件由犯罪地人民法院管辖。如果被告人居住地的人民法院审判更为适宜，可以由被告人居住地的人民法院管辖。这表明，在确定地区管辖的法院时，应优先考虑犯罪地的人民法院。

这是因为：

1. 犯罪地是犯罪证据最多的地方，由犯罪地人民法院审理，有利于人民法院就地调查、核实证据，正确、及时地处理案件；
2. 犯罪地往往是被害人、证人等所在地，有利于人民法院就近传唤和通知他们参加诉讼，也方便他们参与诉讼活动；
3. 犯罪地群众最关心本地发生的案件的处理，由犯罪地人民法院审判，有利于当地群众旁听，也方便结合案件进行法制宣传教育。